长春市“安居工程”建设若干规定

1. 长春市“安居工程”建设若干规定

第一条　为加快我市住房建筑的步伐，实现居民“居住条件明显改善”的目标，根据国家有关规定，结合我市住房的具体情况，制定本规定。第二条　凡我市“安居工程”建设，均适用本规定。第三条　“安居工程”系指为了解决我市居民住房困难，加快解危解困，由政府组织建设，按成本价格向中低收入住房困难户出售平价房。“安居工程”建设不属于房地产开发经营性质。第四条　市人民政府成立“安居工程”领导小组，领导小组由主管城建的副市长任组长，主管城建的副秘书长任副组长，市政府有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市房地局，负责“安居工程”建设的日常管理工作。
　　市政府各部门要密切配合，在计划、规划、建设用地审批和办理各种手续时要优先安排，共同做好“安居工程”的建设工作。第五条　“安居工程”建设资金来源：
　　（一）平价房预收的定金。
　　（二）房改住房基金。
　　（三）向国家申请的安居工程贷款（在国家贷款未安排前，可先由市财政垫付一部分）。
　　（四）引进外资。第六条　“安居工程”售房对象为中低收入的住房困难户。第七条　具备下列条件之一的，为住房困难户：
　　（一）1994年人均居住面积在5平方米（含5平方米）以下的（1995年以后人均居住面积标准由市人民政府逐年确定公布）。
　　（二）居住不方便的（系指三代同室，父母与十二岁以上子女同室，十二岁以上兄妹同室，两对以上配偶同室以及两户同室等情况）。
　　（三）无住房的。
　　（四）住房为需整体拆除的严重危房的。
　　（五）居住在地下室、半地下室的。第八条　住房困难户由市房地局审查确定。
　　中低收入标准由市人民政府逐年确定、公布。第九条　平价房的出售要分期排队，提高售房透明度，防止不正之风，具体售房办法由房地局制定。第十条　优惠政策：
　　（一）建设用地实行以行政划拨的方式提供。
　　（二）免交城市基建设施配套费、干管排污费、教育网点配套费、人防工程费、规划管理费、施工占道费、新型墙体材料扶持费、解困（危）费、商业网点费。
　　（三）建筑工程内的配套项目计入工程成本，建筑红线外需增改的配套项目由市人民政府在市政建设计划中安排。
　　（四）居民个人可以根据有关规定申请购房贷款。第十一条　“安居工程”出售的平价房实行国家定价。具体价格由市物价局、房地局根据“安居工程”建设成本确定。
　　“安居工程”的建设成本包括：
　　（一）前期工程费。
　　（二）建安工程和区内配套工程费。
　　（三）征地和拆迁补偿安置费。
　　（四）贷款利息和外资回报。
　　（五）本条一、二、三项费用之和的30％的管理费。第十二条　“安居工程”的选点与规划必须符合城市总体现划，遵循统一规划、合理布局、因地制宜，综合开发、配套建设的原则。规划设计在达到各项规划指标和规范的前提下充分利用地形地貌和空间，合理布局，力求新意。第十三条　“安居工程”的住宅户型设计以中小型标准住宅为主，使用功能要满足基本生产需要。不得建设高标准豪华住宅，也不得建成简易住宅。第十四条　施工管理：
　　“安居工程”建设要严格执行国家施工规范和标准，加强工程监理和质量监督，使施工工程一次合格品率达到85％以上。对工程项目的验收要严格执行国家工程验收规范及《住宅小区竣工综合验收管理办法》。施工队伍实行招标选择，工程实行平方米造价包干。第十五条　对个人全价购买的平价房给予办理个人产权，对单位出资购置的平价房确定为国有资产，但在管理上一律实行社会化、专业化、经营型的物业管理体制，由市物业管理总公司依照国家、省、市有关规定统一管理，为群众提供良好的便民服务。第十六条　“安居工程”建设的规模与进度：
　　（一）1994年建设5万平方米。
　　（二）1995建设10万平方米。
　　（三）1996年建设15万平方米。
　　（四）1997年以后建设“安居工程”的规模与进度，由市人民政府另行决定。第十七条　市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，依照本规定执行。第十八条　本规定由市人民政府法制办公室负责解释。第十九条　本规定由房地局负责组织实施。

2. 长春市住房资金管理办法

第一章　总则第一条　为贯彻《长春市住房制度改革方案》，加快我市住房建设步伐，理顺和管理好住房资金，实现住房资金的良性循环，根据我市实际情况，制定本办法。第二条　凡我市城区住房资金的筹集、使用和管理，均适用本办法。
　　本办法所称住房资金系指国家、单位、个人按房改有关规定建立的城市住房资金、单位住房资金和个人住房资金。第三条　市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责本办法的组织实施工作。
　　市住房资金管理中心（以下简称“中心”），负责住房资金的管理工作。
　　财政、税务、银行、计委、经委、财委、科委、建委、教委、劳动、人事等部门，应当各司其责，积极配合市房改办和“中心”，做好住房资金管理工作。第四条　住房资金筹集、使用应当遵循下列原则：
　　（一）国家、单位、个人共同筹集原则。
　　（二）立足于原有资金转换原则。
　　（三）集中管理、专款专用原则。
　　（四）有偿使用、多存多贷、利息优惠的原则。第二章　住房资金的筹集第五条　城市住房资金从下列渠道筹集：
　　（一）财政每年用于住房建设、维修、管理的资金。
　　（二）财政原每年用于职工住房补贴的资金。
　　（三）按规定提取的房产税。
　　（四）从城市国有土地使用权有偿使用费和地产经营收益金中提取的资金。
　　（五）按10％比例从房屋租金中提取的资金。
　　（六）出售直管公有房屋回收的资金。
　　（七）按5％的比例从单位出售自管房屋收入中统筹的资金。
　　（八）发行住房建设债券筹集的资金。
　　（九）住房资金在使用中增殖的资金。
　　（十）筹集的其他住房资金。第六条　单位住房资金从下列渠道筹集：
　　（一）单位上级部门拨付的专项用于单位住房建设的资金。
　　（二）从单位自有资金中提取的住房建设资金、住房折旧费。
　　（三）单位原用于职工房租补贴的资金。
　　（四）单位出售自管房屋回收的资金。
　　（五）单位自管房屋租金。
　　（六）单位组织合作建房筹集的资金。
　　（七）按规定在成本和财政预算以及在预算外收入中提取或列支的住房资金。
　　（八）筹集的其他住房资金。第七条　职工个人住房资金的筹集：
　　职工个人及其单位交缴的公积金。第八条　“中心”要会同财政等有关部门核定和划转住房资金。核定划转后的住房资金分别存入城市、单位、个人住房资金在市建行、市工商行房地产信贷部开设的专户。第三章　住房资金的使用第九条　城市住房资金必须用于下列各项支出：
　　（一）发放住房房租补贴。
　　（二）缴纳或支付公积金本息。
　　（三）解困房、倒危房建设和改造。
　　（四）发放住房专项贷款。
　　（五）新建、扩建、改建和购买住房。
　　（六）房地产开发经营。
　　（七）支付住房建设债券本息。
　　（八）其他住房支出。第十条　单位住房资金必须用于下列各项支出：
　　（一）发放住房房租补贴。
　　（二）住房的维修和管理。
　　（三）解困房、倒危房建设和改造。
　　（四）新建、扩建、改建和购买住房。
　　（五）单位负担的公积金支出。
　　（六）其他住房支出。第十一条　职工个人住房资金必须用于下列各项支出：
　　（一）购买住房
　　（二）新建、扩建、改建住房。
　　（三）大修住房。第十二条　城市住房资金年度使用计划由财政部门“中心”会同市房改办负责编制，报市房改领导小组批准后实施。
　　单位住房资金年度使用计划由单位负责编制，报“中心”批准后实施。
　　职工个人住房资金使用，由职工本人提出申请，报“中心”批准后使用。第十三条　职工本户家庭成员和非本户直系亲属之间的个人住房资金可以相互使用。
　　职工使用个人住房资金购买、新建的住房出售后，必须将原使用的个人住房资金存回本人户内。第十四条　住房公积金和发放住房债券筹集的资金，应当将资金总额的13％留做备付准备金，其余87％用于发放单位和个人住房贷款。
　　住房资金使用中增殖的资金，专项用于补充备付准备金、贷款风险储备金和房改各项费用开支。第十五条　住房资金年度贷款计划，由“中心”负责编制，经市房改领导小组批准后实施。

3. 长春市人民政府关于修改《长春市住房资金管理办法》的决定

一、第二十条修改为：违反本办法规定，拒不交缴住房资金的单位，由市房改办处以3000元以上20000元以下的罚款。二、第二十一条修改为：单位和个人弄虚作假骗取住房资金贷款的，由市房改办通知其开户行划回贷款本息，并对其处以5000元以上30000元以下的罚款。三、第二十三条修改为：本办法由市人民政府法制局负责解释。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《长春市住房资金管理办法》根据本决定作相应的修正。