枣庄市薛城区2010年政府工作报告的2009年政府工作回顾

1. 枣庄市薛城区2010年政府工作报告的2009年政府工作回顾

2009年，是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以科学发展观总揽全局，积极应对国际金融危机、经济形势波动带来的严峻考验，埋头搞建设，凝心谋发展，较好地完成了区十届人大二次会议确定的目标任务，各项工作全面推进，经济基础进一步夯实。预计全年完成生产总值84.1亿元，增长10.5%；一、二、三产业增加值分别达到9亿元、53.72亿元和21.38亿元，分别增长0.2%、11.9%和10.3%；地方级财政收入完成32696万元，增长5%，税收占财政收入的比重达到77.2%，提高5.5个百分点；全区金融机构存款余额173.42亿元、贷款余额66.35亿元，分别新增42.25亿元和20.18亿元；全社会固定资产投资完成67.1亿元，增长28%；实际利用境外资金2790万美元，完成全年任务的116.3%，实现外贸进出口2056万美元，增长11.3%；社会消费品零售总额完成35.7亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15466元、6537元，分别增长8%和9%；万元GDP能耗下降6.5%，COD、SO2排放总量分别控制在5200吨、4200吨以内。（一）大力实施工业振兴计划，工业经济实力显著增强。把工业作为振兴经济的突破口和拉动增长的主引擎，“依托、引进、培植、壮大、放手”五措并举，产业集群化、企业集团化迈出坚实步伐，是近年来大项目建设最多、质量最好，工业经济总量大扩张、效益大提升的一年。支柱产业快速壮大。煤炭产业规模膨胀，安阳煤矿完成技改、转入试产；光裕煤矿通过验收，达到设计产能；贵州新桥煤矿新扩井田面积1平方公里，新增储量1000万吨；区内其它5处煤矿技改顺利实施，全区新增煤炭产能175万吨，总产能达到300万吨。煤化工产业链条拉长，埃新斯公司褐煤气化技术达到国际领先水平、4万吨乙二醇项目通过省级立项，10万吨二甲醚项目正式投产，25万吨煤焦油深加工项目设备安装即将完成，一期投资12亿元、远期投资上百亿元的10亿立方煤制气项目全面开工，全区新发展煤化工企业6家。造纸产业稳步升级，远通纸业生产经营恢复历史最好水平，5号机安装顺利，其它4家造纸企业技改扩产全面推进，全区造纸产能达到65万吨。机械制造产业迅速扩张，同济机电实施退城进园，总部迁至薛城，新厂区正在建设；同时培植了通晟机械等6个投资过亿元、17个投资过2000万元的机械制造企业，引进了高晟、金正等电动汽车项目，全区累计发展规模以上机械制造企业43家。食品产业逐步壮大，青啤（薛城）公司扭亏增盈，生产啤酒10.55万千升，利税达到历史最好水平；新上了鞣花酸提取、海润蔬菜加工等10个投资过2000万元的食品加工项目，规模以上食品加工企业发展到17家。玻璃产业稳步发展，联兴玻璃二期实现达产，宏伟玻璃二期完成技改，全区玻璃液产能达到65万吨。全年新增规模以上工业企业27家，总数达到191家，全额纳税过百万元企业50家，其中过千万元企业8家，工业支撑能力进一步增强。中小企业全面发展。大力实施“中小企业成长计划”和“全民创业工程”，30家中小企业和100家个体工商户培植成效明显，全区民营经济单位发展到8556户，从业人员13.2万人，注册资金13.8亿元，纳税额4亿元，分别增长18%、15%、20%和18%，19家中小企业跨入规模以上企业行列，初步形成了大中小企业梯次推进的良性格局。园区功能逐步增强。立足鲁南、枣薛经济带，建设产业集聚载体，“一区四园”架构初步形成。薛城经济开发区区域环评获得省级批复，置换项目9个；精细化工园供排水、道路配套完毕，110千伏输变电站开工建设；邹坞煤化工园具备项目落地条件；陶庄煤化工园规划完成；浙江工业园张范区块完成起步区1600亩土地规划调整，基础设施建设全面展开，承载能力进一步提升。（二）坚持城市建设与服务业培育并重，市驻地建设迈出新步伐。围绕聚集人气、提升商机、建设名副其实的市驻地，以城市建设为载体，带动服务业提档升级，促进了城市建设与服务业发展的良性互动。城市建设实现重大突破。围绕做新旧城、做靓新区，全年共实施城建项目14个，总投资4.31亿元，是我区近年来资金投入最多、建设任务最重、拆迁面积最大、城市变化最为明显的一年。新区框架全面拉开。泰山南路、中和路、矿建路建成通车，钱江路正在施工，完成城中村拆迁47万平方米，建设安置小区3处、24.5万平方米，开发珠江花园、阳光丽舍等住宅小区4处、18万平方米。旧城改造成效明显。投资1.8亿元，整治老旧小区2个，改造背街小巷7条，铺设供水主管道8公里，清挖主泄洪道3公里，修补路面5万平方米，建设薛国大厦、金海大厦、鑫源小区等房地产项目6万平方米。城市景观建设扎实推进。实施泰山路、临山路道路综合改造，开展城区大绿化，推进沿街单位拆墙透绿，完成投资6700万元，建设街头绿地8处，栽植苗木350万株，新增绿化面积25万平方米，城区绿化率由20.4%提高到35.2%。开工建设蟠龙河湿地公园，开挖奚仲湖，高标准规划、打造小庄河两岸景观带，“一山城中秀、五河绕城流”的山水园林城市建设步伐加快。城市管理水平不断提高。创新管理方式，健全管理机制，成立临城、常庄执法分局，严格控建拆违，集中治理“脏、乱、差”，在全市率先开展城乡环境综合整治月考核活动，对交通主干道两侧建筑进行了统一规划设计和综合改造，城乡面貌明显改善，取得了城市环境综合整治月考核活动总评全市第一的优异成绩。服务业发展势头强劲。以城市为载体，大力发展商贸物流、文化旅游业，人流、物流、商机不断聚集，发展活力显著增强。鲁南铁水联运物流园规划进一步完善，货场物流区启动建设，疏港路改造正在实施，枣庄港港口主体完成，基本具备通航条件。张范经济组团汽配物流市场发展汽车4S店8家。商贸餐饮业日渐繁荣，8家商业名店落户薛城，永丰粮食储备库投入运营，薛国文化街、龙潭美食街、薛城宾馆改扩建工程全面完成。文化旅游“四大板块”渐具雏形：蟠龙河湿地公园获评省级湿地公园，13公里滨河道路实现贯通，万亩湿地景观初步形成；民国影视文化城成功创建3A级旅游景区，二期扩建工程基本完工；冠世榴园西大门与万亩榴园连成一体，岩湖生态园配套项目加快推进；积极策划、运作“拜车神、保平安”旅游品牌，开工建设中华车祖苑和杨峪体育公园，承办了全国汽车场地越野锦标赛、全国超级卡车大赛，中央电视台均进行了现场直播，大大提高了薛城知名度。积极开展枣庄“二日游”活动，接待天津游客1.4万人次，超额完成市政府下达的任务指标。（三）扎实推进“三农”工作，农业和农村经济稳步发展。坚持固农强基地位不动摇，强化政策推动、投入带动，新农村建设扎实推进。农业基础更加稳固。全年投入资金5.7亿元，除险加固水库9座，治理河道13.5公里，新修农村道路35.1公里，建成生态公益林5万亩，启动农村住房集中连片建设试点22个，新建农村沼气池3600个，农村通自来水、通有线电视率分别达到95%和72%，累计改造中低产田8万亩，全面完成世行项目开发，顺利通过考核验收。农民增收渠道不断拓宽。全面落实惠农政策，兑现种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴3557万元，发放家电、汽车、摩托车下乡补贴、能繁母猪补贴941万元。扎实推进农村土地规模经营，开展土地使用产权制度改革试点，建成流转服务中心8处，新增流转土地4250亩。实施一、三产联动发展，确定“农家乐”试点3处，石榴山庄“农家乐”正在加紧建设；实施“阳光培训”工程，培训新型农民5000余人，转移农村劳动力3000余人，农民劳务收入大幅提高。特色基地规模不断膨胀。全年粮食总产达21.37万吨，经济作物种植面积达20万亩，发展有机食品基地3000亩，新扩优质瓜菜1.5万亩，新增林果基地3200亩，新建、改建自然养猪法养殖场57个，出栏生猪24.1万头，新建、扩建捷利木业、甘霖实业养兔场等农业龙头企业14家，组建农民专业合作社20家，外销特色农产品4.6万吨，农业“四化”水平显著提高。（四）创新方法破解瓶颈，招商引资和重点项目建设成效明显。坚持用创新的思维和手段，在应对挑战中抢抓机遇，在开拓创新中破解难题，突破瓶颈制约，保障要素供应，项目建设快速推进。项目储备更加充足。抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的有利机遇，突出市级以上项目包装立项，深化前期工作，积极对上争取，全年共包装立项省级项目8个、市级项目32个，2个项目列入全省扩大内需急需建设项目名单，5个项目列入全市重点项目，为项目用地、融资创造了有利条件。项目建设强势推进。坚持把项目建设作为贯穿全年的中心任务和经济工作的总抓手，实行区级领导分线作战、突出项目建设动态考核、政务督查与效能监察联动、工商四税考核一票否决，严格旬调度、月通报、季观摩，全年引进投资2000万元以上项目90个，其中亿元以上项目6个，区十届人大二次会议确定的“30工程”和全区50项重点调度项目中，除区计生妇幼综合服务中心用地正在上报待批外，其它项目均完成年度目标。积极配合京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路、枣庄港等国家、省级重点工程建设，完成71个村拆迁及地面附着物清理，为工程推进营造了良好的施工环境。要素供应保障有力。多渠道保障项目建设用地。通过盘活存量土地、清理违约项目腾地、挂钩试点置换土地、争取省级点供指标，统筹土地使用，全年储备建设用地3600亩、供地1537亩，是历年来最多的一年。多形式运作项目建设资金。大力推进定点招商、产业链招商和产业集群招商，加强财政、金融和企业融资平台建设，依托锦阳公司运作国有资产，成立全市首家中小企业金融服务中心，率先开展企业钢结构资产抵押贷款业务，担保机构发展到10家，全年招商引资到位固定资产投资28.28亿元，争取扩大内需调控资金到位1.03亿元，协调金融机构为76家企业提供贷款18.56亿元，较好地保障了重点工程的资金投入。多措施节能减排。严格项目审核把关，抬高准入门槛，大力推进产业结构调整，实施海化煤业退城进园，淘汰落后产能，治理污染点源，推进清洁生产，为项目建设腾出了更多的能耗空间和环境容量。（五）高度关注和改善民生，和谐社会建设取得新成效。坚持以人为本、城乡统筹，推进公共服务均等化、社会保障全面化，人民群众享受到更多发展成果。社会事业协调推进。完成各类科研成果56项，申报专利技术362项，荣获“国家科技富民强县专项行动试点区”称号。新建、改造学校6所、1.3万平方米，迁建区职业中专、技工学校、区委党校，全年投入校舍维修改造、“211工程”及义务教育保障经费3838万元，高考本科实录万人比连续7年位居全市第一。加大人口计生工作力度，加强信息核查，开展百日整治，实施动态考核，综合治理性别比，基层基础进一步夯实。举办了第二届中国奚仲文化研讨会，新建镇街文化站3处、“农家书屋”33处、农民体育健身园26处，实现“全运会”奖牌零的突破，获得“全国实施农民体育健身工程先进区”称号。加强精神文明建设，广泛开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动，公民道德素质和文明程度进一步提高。生态区建设成效明显。拆除低档电炉、焦炉、锅炉5座、立窑水泥生产线6条，关停高耗能、高污染及“五小”企业30家，空气质量良好以上天数达到306天。加强污水防治，实施大小沙河截污导流、小清河生态综合治理，区污水处理厂实现正常运转，出境水质稳定达标，彻底扭转了被动局面，为我省获得国家淮河流域水污染防治考核“三连冠”作出了重要贡献。围绕创建省级园林城市，开展城乡大绿化，新创省级绿化示范村5个，全区林木覆盖率达到33%，城乡生态环境不断优化。民生保障水平稳步提升。深入实施“消零工程”，认真解决历史遗留破产企业职工和大中专毕业生就业问题，新增就业9501人，招考事业单位编制60人，应征入伍大中专毕业生65人，输出劳务5930人，再就业2861人，有效缓解了就业压力。投资9360万元，开工建设区人民医院外科病房楼，新建、改造66处镇村、社区卫生服务机构，城镇居民基本医疗保险参保率达到83%，新型农村合作医疗筹资标准提高到100元、参合率达到96%，受益群众22.5万人次，手足口病和甲型H1N1流感防控取得阶段性成果。启动新型农村社会养老保险试点，城乡居民低保标准分别提高到190元、1000元，农村五保对象分散、集中供养标准分别提高到1400元、2200元，下岗人员失业保险金提高到373元，全年发放失业金、低保金、救助金1946万元，城乡困难群众生活得到基本保障。“平安薛城”建设扎实推进。以“法治薛城建设年”为主线，贯穿平安创建工作全过程，普法依法治区进程加快。高度重视信访工作，设立社会安全专项资金，继续推行领导包案、下访、公开接访制度，解决了一大批信访难题和信访积案，被评为“全市国庆、全运会期间维稳先进单位”。认真落实安全生产责任制，理顺镇办煤矿管理体制，开展“安全生产责任落实年”四大战役，狠抓隐患排查治理，强化煤矿“双基”建设，严厉打击私挖盗采煤炭资源行为，安全生产形势持续稳定。深入开展“严打”整治，加强社会治安综合治理，破获各类案件1954起，人民群众安全感持续增强。（六）加快行政管理创新，政府自身建设得到加强。把创新作为永葆政府工作活力的有效手段，以行政管理创新推动了政府工作提速增效。继续坚持政府常务会议定期学习和部门周五集中学习制度，政务人员业务水平和工作能力进一步提高。大力推进政务公开，编撰政府大事记，编发《政务动态》，开展网上评议政府部门活动，公开区长电子邮箱，通过区长公开电话和区长邮箱，全年办理、答复群众来电来信511件，网上办理审批事项126件，办结率、群众满意率均达到100%；建立健全重大事项报告、重点工作进展信息报送制度，坚持重大决策论证、重点项目会审、民生事项听证，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，办复代表建议52件、委员提案122件，举行听证3次，政府决策科学化、民主化水平进一步提高。深入开展思想纪律作风整顿，强化执行力和落实力建设，实行经济工作动态考核、民主评议职能部门业务科室，倡导“马上就办”，强化效能监察，政府工作进一步提速。制定了规范政府性投资项目招投标监管意见，建立政府采购、审计和招投标中介机构信息库，成立政府性投资项目审计办公室，加强政府性投资审计，深入开展纠风治乱，对建筑市场秩序、招投标市场交易、单位小金库及非税收入“收支两条线”等进行集中清理整顿，政府廉政建设取得新成效。物价、气象、残联、档案、老龄、外事、侨务、应急管理、地震预防、民族宗教、技术监督、工农关系、妇女儿童、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表，2009年，面对严峻多变的经济形势，日趋激烈的竞争态势，我们和全区人民一道，用智慧和勇气、团结和拼搏，在迎接挑战中逆势而上，在攻坚克难中加快发展，圆满完成了既定目标，取得了好于预想的成绩，各项事业在原有基础上迈出了更加坚实的一步。之所以全区继续保持风正劲足、心齐气顺、政通人和的大好局面，主要得益于区委的科学决策、坚强领导，区人大、区政协的鼎力支持、有效监督，各级各部门和广大干部群众的同心同德、合力攻坚。之所以重大工程建设实现突破，发展活力持续增强，城乡面貌明显改观，主要得益于我们抓住了牵动发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工业经济、城市建设和服务业三大重点，举全区之力推进一批事关全局、着眼长远的战略项目、基础工程，牢牢把握了工作主动权，为加快发展奠定了坚实基础。之所以全区大局和谐稳定，群众满意程度明显提高，主要得益于我们始终坚持以人为本，积极化解社会矛盾，认真解决历史遗留问题，困难时期保持民生投入力度不减，人民生活水平没有因金融危机影响而降低，群众利益没有因发展力度加大而受损，政府工作赢得了群众的认可，凝聚起了强大的发展合力。之所以政府工作高效运转、扎实推进，主要得益于我们坚持不懈地加强自身建设，创新行政管理机制，政府系统行政执行力和落实力实现了新的提升。成绩的取得，是全区上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向广大干部群众、驻薛单位、驻薛部队和武警官兵，向关心支持薛城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是：工业基础依然薄弱，缺少企业集团和骨干企业支撑，企业创新能力不足；城市基础设施仍不完善，距市驻地标准差距较大；服务业发展依然滞后；农业产业化水平不高，农民持续增收难度加大；财政收支矛盾依然较大，财源建设仍需加强；社会保障水平有待进一步提高，改善民生的任务十分繁重；政府自身建设、廉政建设有待进一步加强，等等。对此，我们已经引起足够重视，并将在下步工作中，采取有效措施，认真加以解决。

2. 枣庄市薛城区2010年政府工作报告的2010年政府工作的目标任务和工作重点

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是我区彻底摆脱困境的关键年，实现经济振兴的攻坚年，重回全市第一方阵的翻身年。当前，国际金融危机影响仍然存在，国内经济回升内在动力仍然不足。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的有利条件和积极因素：中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，枣庄资源枯竭型城市转型扶持政策陆续落实，为我们加快发展提供了难得机遇；“六大交通基础设施”在我区汇集，使我区交通枢纽的优势进一步凸显；两次奚仲文化研讨会、两次全国性汽车赛事、动车组停靠，进一步提升了我区的知名度和影响力；经过连续三年的努力，远通纸业、10亿立方煤制气、25万吨煤焦油深加工、城南新区建设、鲁南铁水联运物流园等一批重大工程相继实施，极大地提振了干部群众的信心。只要我们抓住一切可用机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，不动摇，不懈怠，拼全力，就一定能够推动薛城在新的起点上实现更好更快地发展。今年政府工作的指导思想是：以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观统领全局，按照“稳增长、调结构、促消费”的要求和区委确定的“12345”工作思路，围绕打造“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”目标，加快聚集产业、聚集人气，坚持投资拉动、结构调整并举，振兴工业经济，统筹城乡建设，提升三产档次，强化农业基础，增加群众收入，优化发展环境，建设更加富裕、文明、和谐的新薛城。国民经济和社会发展预期目标是：生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长27%，地方级财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内，万元GDP能耗下降5.7%，COD、SO2排放总量分别控制在6880吨、4400吨以内。重点抓好以下七个方面的工作：（一）全面振兴工业经济，增强赶超发展支撑力。坚持大集团带动、大企业引领、大项目支撑，升级改造传统产业，做大做强新兴产业，扩张总量，提高质量，提升工业经济综合实力。培育企业集团、骨干企业。大集团、大企业是现代工业发展的趋势，也是夯实工业基础、增强区域竞争力的关键。把培育企业集团、壮大骨干企业作为振兴工业经济的重中之重，按照企业集团运营模式，规范运作安阳矿业、安泰煤业两大集团，鼓励其主业做大、多业发展，增强带动力和支撑力；对拥有自主知识产权、具有一定规模、核心竞争力较强的企业，制定扶持政策，分类指导，通过资本运作和产权联合等形式，推进跨行业、跨地区、跨所有制重组，加快培育一批以名牌拳头产品为龙头、主导技术优势突出的大型企业集团。培植壮大骨干企业，以青啤（薛城）公司、薛焦化工、天元化工、联兴玻璃等50家纳税过百万元的现有企业为重点，加强运行监测，优化资源配置，加快技改扩能，膨胀规模，提高效益，促其尽快做大做强。调整优化产业结构。按照“转方式、调结构”的要求，改变单纯依靠资源的传统发展方式，积极引进高新技术产业，促进传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化，构建与资源枯竭型城市转型相适应的现代工业体系。大力发展煤化工产业，确保10亿立方煤制气一期安装设备，25万吨煤焦油深加工项目投产运营，4万吨乙二醇项目启动建设，延伸上下游产品，拉长产业链条，促进煤化工产业纵深发展。优化提升造纸产业，以远通纸业为龙头，围绕提高产品档次、增加附加值，加大协调力度，确保年产20万吨高档牛皮卡纸的5号机投产运营，着手实施年产40万吨高档特种纸项目，技改提升海象、德容、运河纸业等企业，进一步膨胀产业规模，力争3年内全区造纸产量达到100万吨。着力扶持机械制造产业，重点培育同济机电、北斗制冷、金纺印染、高晟电动车等企业，加快吉通制管、锦辉锻造、通晟机械、恒邦精密铸造、金正电动车等项目建设，增强企业带动力和产业集聚力；引导企业加强产、学、研联合，研发核心技术，开发自主品牌，与国内外知名企业、名牌产品嫁接联姻，引进一批高新技术企业，发展一批利用高新技术改造的传统产业示范企业，增强产业整体实力，促进纵向配套、横向协作发展，尽快实现由“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城创造”转变。严格控制落后产能，拆除愚公、金兴等立窑生产线，逐步退出水泥等高耗能行业，淘汰落后生产工艺，推进产业结构优化升级。构筑产业集聚载体。园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台，是内引外联、对外开放、招商引资的前沿和窗口。围绕建设新型生态煤化工基地，依托现有企业、技术，争取鲁南煤化工工程技术研究院落户，孵化、吸引更多的项目向精细化工园、邹坞陶庄煤化工园聚集，打造全市“煤化工新园区”。进一步完善薛城经济开发区功能，重点扶持矿用设备和纺机风机产业，引导更多的配套企业向开发区聚集；充分发挥张范位于枣薛经济带重要节点的优势，借助浙江工业园建设机遇，高标准规划建设张范经济组团，抓好华信国资电缆等项目建设，着力引进、扶持一批汽车制造、电动车项目，打造全市“制造业新基地”。（二）努力改善城市形象，打造鲁南城市新门户。深入开展“城市建设攻坚年”活动，进一步完善设施，提升功能，规范管理，彰显特色，树立门户城市新形象。突出抓好城乡规划。遵循城市总体规划，高标准编制城南新区控制性详规和主要地段修建性详规，积极配合市规划部门做好新城南部区域及京沪高铁站周边规划，统筹抓好城市西部、北部区域的规划编制。按照枣庄中心城区重要组成部分和卫星镇发展定位，陶庄镇、邹坞镇围绕发展重化工业，张范镇围绕建设浙江工业园、打造枣薛经济带的重要组团，沙沟镇围绕发展城郊经济，周营镇围绕发展现代农业，做好城镇功能和产业规划编制，以规划引领城乡建设，加快与枣庄中心城区对接融合，实现一体发展。着力完善基础设施。以道路建设为先导，配套完善中和路、矿建路，加快建设钱江路，开工建设珠江路、湘江路，适时启动薛周路北段、昆仑山路、东外环路南段建设；协调打通永兴东路、黄河东路、东外环北段，畅通与枣庄新城的连接；筹划改造与周边县市的连接道路，形成快速便捷的交通网络体系，增强聚集和辐射带动能力。以提升服务功能为重点，扩建长江水厂，实施集中供热工程，整治背街小巷，完善供排水、供气管网，改造汽车站，抓好老年福利服务中心和儿童福利院运营；高标准建设水系景观，扩挖奚仲湖、仲虺湖，改造蟠龙河、小庄河、小沙河，加快建设设施齐全、功能完善、环境优美的枣庄西城区。大力加强城乡住房建设。抓住省市政策扶持机遇，加大棚户区改造、农村住房建设与危房改造力度，以大建设带动大改造、实现大变化。按照“政府主导、市场运作、综合开发、分步实施”的原则，改造火车站广场、燕山路两侧、东小庄村、陶庄工矿区等棚户区57万平方米。继续推进城南新区6个城中村改造，抓好东姚、邵庄、西小等32万平方米安置小区建设，完成东姚、西姚、邵庄3个城中村改造，建设泉兴华庭、奚仲花园、盛世国际花园等住宅小区，全年开发房地产100万平方米，配套建设一批经济适用房、廉租房等保障性住房。继续推进农村住房建设与危房改造，每镇选择有条件的2—3个村实施集中搬迁，全区建设连片住房6100户、分散住房3300户，改造危房4600户。全力提升城市管理水平。以城乡环境综合整治为抓手，统筹抓好泰山路、临山路、黄河路、沿河路等城区主要道路综合改造，继续实施城区绿化、亮化工程，规范沿街门市广告牌匾，加强市政基础设施建设，启动临山路数字化管理试点，落实“门前五包”，推行“双包双考核”，严格控建拆违，提高城市管理精细化、网格化水平。结合社会公德和市驻地意识宣传教育活动，加强制度约束，引导公众模范遵守城市管理法规，自觉参与城市管理，坚决曝光、处罚各类破坏公共设施、丑化城市形象行为，努力营造文明优美的城市环境。（三）大力发展现代服务业，培植经济增长新亮点。把繁荣发展服务业作为调结构、促消费的重要举措，完善载体，提升档次，全面构建符合市驻地标准的现代服务业体系。完善生产性服务业功能。依托铁路货场和枣庄港，规划建设货场物流区和临港物流区，争取铁路部门设立战略装货点、建设铁路专用线，筹划建设煤化工专用码头、旅游码头，完成疏港路改造，完善物流中心、信息平台等配套设施，引进一批大型仓储、物流项目，加快发展临港经济；结合张范经济组团规划、建设，完善汽配物流市场设施，运作产业配套项目，新建2家汽车专卖店，抓好银海药业物流园项目建设，增强区域物流综合服务功能，打造鲁南物流新枢纽。借助京沪高铁枣庄站中央商务区建设，开发、建设高档写字楼、商务会馆，吸引周边大企业、大集团总部入驻，大力发展商务经济、总部经济，积极培育金融保险、中介服务、信息咨询等新兴业态，打造区域性金融中心，筹建旅游集散服务中心，引进一批高档休闲娱乐场所，聚集更多的人流、物流、信息流、资金流，增强区域经济发展活力。提升生活性服务业档次。进一步完善城区商业设施，抓好贵诚购物中心改造，推进传统商贸业态提档升级。以“四引、七个一”为抓手，突出小庄河、小沙河沿岸和火车站广场等重点区域，建设一批精致、高档特色商贸街区，引进一批购物广场、大型超市、高档品牌连锁店和餐饮名店，启动建设银座商城、银兴影视文化中心，全面提高消费档次和服务水平。加快城乡社区服务中心建设，健全便民服务网点，增强配套服务功能，吸引不同人群消费，进一步提升区域人气。（四）统筹城乡发展，开创“三农”工作新局面。高度重视“三农”工作，强化基础、调优结构，壮大龙头、培植特色，全面加快新农村建设步伐。努力夯实农业基础。投入资金6000万元，抓好河道疏浚、林网绿化、饮水安全、沼气建设等工程，完成蟠龙河南支改道、小营水库后续治理，改造中低产田1.2万亩，新建、完善镇村林网1.5万亩，解决农村1.2万人饮水问题；加大支农惠农力度，扎实开展“双十双百”工程，严格落实种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴，及时发放家电、汽车、摩托车下乡补贴，帮扶经济薄弱村12个，切实改善农民群众生产生活条件。全力提升传统农业。围绕优质瓜菜、食用菌、林果、生猪、长毛兔等特色产业，膨胀特色基地规模，推进农业“四化”进程，争创国家级蔬菜标准园500亩，新扩优质瓜菜基地1.5万亩、林果基地1000亩，建成小麦、玉米高产方4万亩，推广良种良法30万亩，新建标准化养殖场40个、畜牧小区20个。依托现有优势产业，抓好农产品精深加工，发展新型合作组织，扶持5家农业龙头企业实施技改扩建，新上一批农业龙头项目，切实增强龙头企业的带动作用。推进一三产联动发展。充分发挥市驻地优势，借鉴外地“农家乐”经验，鼓励农民从一产向三产转移，实现本土就业、增收致富；精心选择、规划一批特色村庄，挖掘特色资源，实施景观化打造、特色化建设，完善种养、观赏、住宿、餐饮服务功能，改变传统生产模式，大力发展城郊农业、观光农业、休闲农业，开辟农民增收渠道。积极探索土地流转新模式，鼓励龙头企业、种养大户参与土地流转，实行规模化经营、标准化生产，切实提高农业规模效益。（五）加快提升文化旅游业，增强区域文化软实力。把发展文化旅游作为推进城市转型的重要内容，挖掘、包装、推介特色文化，促进文化与旅游经济、休闲经济相结合，丰富旅游文化内涵，全力打造旅游输入型城市。挖掘特色文化资源。积极保护、传承物质和非物质文化遗产，大力弘扬奚仲“探索创新”、孟尝君“崇礼尚义、兼容并蓄”等优秀文化传统，深入挖掘、整理奚仲造车、中陈郝古瓷窑、墓山汉墓群等历史文化资源，铁道游击队红色文化资源，鲁南大鼓、山东快书、薛城唢呐、张范剪纸、洛房泥塑等民间文艺、民俗文化资源，微山湖、蟠龙河等湿地文化资源，搞好包装、策划、推介，打响“奚仲故里”、“红色胜地”、“车赛之都”等特色文化品牌。融合传统文化精髓与时代价值追求，培育薛城城市精神，增强区域凝聚力，提升核心竞争力。完善文化旅游载体建设。把奚仲造车文明与现代汽车文明统筹规划、开发，加快中华车祖苑车神广场、奚仲纪念馆建设，规划、建设杨峪体育公园，完善“三车一马”场地设施，发展汽车制造、销售、休闲、服务等配套业态，打造“车赛之都”。围绕“湿地高尔夫”业态，完成蟠龙河湿地公园总体规划编制，扩挖三大水面（西丁段、东仓段、田湾段），基本形成城市湿地景观。突出民国建筑风格，确保民国影视文化城二期建成运营，筹建铁道游击队纪念馆（奚仲阁），打造城区地标景观。着眼发展民俗风情游，重点抓好冠世榴园西大门景区建设，加快岩湖生态园、石榴山庄“农家乐”项目进度，打造独具特色的鲁南民俗风景区。抓好文化产业运作开发。扎实推进文化产业发展，组织出版《奚仲文化丛书》、拍摄《车神奚仲》电视剧，策划、运作“车神祭拜”活动，把奚仲文化与现代汽车文明有机结合，适时举办以汽车为主题的系列活动，赋予奚仲文化新内涵；办好全国汽车场地越野锦标赛、全国摩托车场地越野锦标赛、全国汽车拉力锦标赛、海峡两岸四地邀请赛等重大赛事活动。配合枣庄“二日游”促销活动，开发奚仲挂件、张范剪纸、洛房泥塑、特色名吃等旅游产品，策划、举办美食文化节、民俗文化展、山东快书和唢呐大赛等各类特色演艺活动，培育演出市场，真正吸引游客、留住游客，努力把“二日游”做成“多日游”、休闲游、度假游。（六）继续坚持大项目带动，增强区域经济发展后劲。坚持转变发展方式与调整产业结构相结合，争取上级资金与引导各方投资相结合，产业发展项目与基础设施项目相结合，大力度、高质量策划实施一批大项目、好项目，夯实发展基础。引资引智并举，激发经济活力。把招商引资与“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”的发展定位相结合，根据全区优势产业和重点企业发展需求，实施产业、产品和项目专业招商、按需选资，加快引进一批龙头带动和产业配套项目，膨胀产业集群，拉长产业链条，提高招商引资质量和效益。抓住浙江工业园建设契机，面向浙江等发达地区大力开展定点招商、小分队招商，适时举办系列产业专题招商活动，确保招商实效。认真落实支持民营经济发展的各项政策，进一步优化投资环境，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道和领域，调动区内民间投资的积极性。依托现有外资企业，大力开展以外引外、以商招商，鼓励增资扩股，支持技改扩产，努力实现利用外资新突破；加快转变外贸增长方式，调整优化出口产品结构，引导出口企业开拓海外市场，扩大出口份额。创新人才培养、引进和使用机制，加强企业家队伍建设，培养一批技能型人才，引进一批专业型人才，为加快发展提供人才保障和智力支撑。全力突破重大项目，夯实发展基础。继续加大对京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路等重大工程的服务力度，为国家、省、市重点项目建设提供环境保障。健全区内项目异地落户利益分配机制，积极破解土地、资金、环境制约，在加快推进25万吨煤焦油深加工、吉通制管、建宇钢构、雪峰制冷、人民医院外科病房楼以及职业中专、区委党校迁建等续建项目的同时，重点抓好10亿立方煤制气、华信国资电缆、远通纸业5号机等15项工业项目，蟠龙河湿地、鲁南铁水联运物流园、银兴影视文化中心等15项服务业和文化旅游项目，城市集中供热、城南新区路网、疏港路等15项城乡基础设施工程，燕山路改造、火车站广场棚户区改造等15项城乡住房工程，以项目建设促投入、带产出，扩总量、增后劲。对确定的重点建设项目，继续实行区级领导帮包责任制，分线作战，动态考核，定期督查，加快推进，促进项目早日竣工投产、发挥效益。（七）着力改善民生，促进社会事业协调发展。坚持以人为本，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快建设和谐薛城。加快推进社会保障体系建设。落实积极的就业政策，完善就业援助制度，实行“政府买岗”，开展职业技能培训，加大对“4050”人员、下岗人员、复退军人和大中专毕业生就业、创业扶持力度，减少“双零”家庭。完善社会保障机制，扩大社会保险覆盖范围，推广新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，提高企业退休人员养老金标准和城乡低保标准，健全社会救助体系，完善失地农民保障，最大限度地解决群众的实际困难和问题。提高区镇（街）机关事业单位人员津贴补贴，增加农村教师工资，逐步实现城乡教师工资标准统一，使发展成果更多地惠及人民。大力发展各项社会事业。加快科技事业发展步伐，增强自主创新能力。扎实推进素质教育，统筹发展职业教育，深化农村义务教育经费保障机制改革，抓好中小学校舍维修改造，提高全区学校特别是农村学校办学条件和办学水平，促进城乡教育均衡发展。扎实做好人口计生工作，全面推行城市社区“四化”和村民自治“六化”工作机制，完成计生信息“村村通”工程，完善计生动态考核和信息月指令考核，确保计生经常性工作落到实处。积极推进医疗卫生体制改革，加快城乡医疗卫生网络体系建设，健全疾病预防控制和传染病救治体系，全面实施农民健康教育和新农合“一张卡”工程，强化卫生监督执法，提高应对突发公共卫生事件处理能力。繁荣公益性文化事业，推进镇街综合文化站、农家书屋建设，加快农村有线电视推广和数字电视信号转换步伐，丰富群众精神文化生活。开展全民健身运动，承办好全省象棋锦标赛，筹备参加第二十二届省运会，提高体育竞技水平。统筹抓好气象、侨务、老龄、档案、残疾人、民族宗教、地震预防等各项事业。全力维护社会和谐稳定。突出化解矛盾纠纷、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，建立健全多元纠纷解决机制，依法处理信访问题，畅通民意诉求渠道，有效化解矛盾纠纷。持续开展普法宣传教育和社会公德教育，进一步提高市民的道德文明素质。严格落实安全生产责任制，加大资金投入，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输等重点行业和关键部位的安全生产，毫不放松地抓好食品安全监管，保障群众生命安全。加大社会治安综合治理力度，实施网格化布警，强化人防、物防、技防，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定。加强应急管理，完善各类预案，提高应对突发事件能力，营造安定祥和的社会环境。

3. 枣庄市台儿庄区2010年政府工作报告的二

2010年主要工作任务2010年，是十一五规划的最后一年，也是全区实现经济跨越、城市转型、社会全面进步的关键一年。在这一年里，运河古城将正式对游客开放，海峡两岸交流基地将发挥出应有的作用，台儿庄的知名度和影响力将进一步扩大，我们既感到无比的自豪，也感到肩头担子的沉重。当前，国际经济形势还不明朗，全球金融危机的影响还不可能在短期内消除，国内既面临着拉动内需的繁重任务，也潜藏着通货膨胀的较大压力。从区内看，我们既处在城市转型的起步阶段，也处在工业经济快速发展的爬坡时期，财源、资源、客源，个个都是难题，改革、发展、稳定，样样都有压力。但我们更要看到，新的一年全区发展也面临一些难得的机遇，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，成为区域发展的持续动力；运河古城A区的建成和招商工作的进展，极大的提振了干部群众的信心；近几年招商引资成果的逐步显现，必将为经济社会发展提供强大的支撑。我们既要有如履薄冰、逆水行舟的危机感和压力感，更要有乘势而上、争创一流的进取心和自信心，科学把握形势，正确应对挑战，巧妙捕捉机遇，推动台儿庄发展进入一个崭新的历史阶段。根据中央、省、市的部署和要求，结合我区实际，2010年政府工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“转方式、调结构”为主线，突出工业强区、古城重建、创业富民“三个关键”，统筹推进招商引资和重点项目建设、城市建设与管理、新农村建设、计划生育、社会稳定“五项重点”，努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元生产总值能耗下降6%左右，人口自然增长率控制在6.3‰以内。（一）以资源型城市转型为动力，调整优化经济结构，加快提升综合实力。紧紧抓住结构调整这条主线，加快发展农村经济，培植壮大工业经济，着力提高服务业占生产总值的比重。优化结构抓调整，开启现代工业裂变发展新征程。工业是财源基础，是办好其他一切事业的重要支撑。近年来，我区煤炭、化工等产业已经在裂变发展上作出了有益探索，尤其是与一批上市企业开展了合资合作，初步形成了产业发展链条，具备了裂变发展的基础，我们必须乘势而上，努力扩大与大企业、大集团和上市公司的合作成果，推动产业优化升级，膨胀经济总量。煤炭产业，以王晁集团为龙头，一方面拓展新煤源，抓好境外100万吨煤矿项目建设，壮大煤炭主业；一方面积极开发炭黑及余热发电、橡胶制品等下游产品，延伸拉长煤炭产业链，力争年内达到20万吨炭黑、67万平方米橡胶输送带生产能力，形成循环经济发展模式。化工产业，以丰元化学为龙头，引进资金、技术，从单一生产液氨，到由液氨生产硝酸，硝酸生产草酸，再由草酸生产草酸盐、精细电子化学产品，逐步壮大产业链，占领市场制高点。通过上市融资，启动3个募投项目建设，打造税收过亿元企业。水泥产业，取缔高耗能的立窑水泥，发展低耗能的旋窑水泥、余热发电，稳定产量，提高质量，降低耗能和污染，尽快实现由量的扩张向质的提高转变、由水泥大区向水泥强区转变。纺织产业，以海扬王朝、鲁棉纺织为龙头，由纺纱、织布到制衣，由粗加工到精深加工，积极优化产品结构，加快技术改造和创新，提高产品附加值和经济效益。造纸产业，积极发展高端产品，力争20万吨牛卡纸项目尽快落地，同时通过节能降耗和污染治理，实现良好的经济效益和社会效益。新兴产业，鼓励发展新能源、电子产品、新材料、生物科技等高新技术产业，积极推进自主创新和技术改造，鼓励引导企业争创“名牌产品”和“驰名商标”。强化调度与指导。引导企业强化内部管理，推进现有企业挖潜改造，加大市场开拓力度，巩固提高市场占有率和企业效益。完善载体建设。加快推进经济开发区道路、集中供热、供电等基础设施建设，进一步增强吸纳力、承载力和聚集力。建好古城抓旅游，开启现代服务业跨越发展新时代。古城重建是台儿庄的百年大计、千秋伟业，对于改变城市面貌、推动旅游业发展、加快城市转型具有划时代的意义，必须坚定不移的加以推进。在古城建设上，进一步细化完善A区，从绿化美化、业态布局、文化氛围等全方位入手，实行精细化包装，把A区建成古城的样板；借鉴A区建设经验，加快推进其他区域建设，争取五一节前完成主体工程，贯通古城水系，基本形成古城风貌。在古城招商经营上，坚持“政府主导、市场运作”的原则，组建古城经营管理公司，推进与上海百马集团的合作，加快A区业态布局调整和招商工作进度，进一步完善餐饮、住宿、游乐、购物、休闲等功能，争取五一节前具备开城条件。在配套建设上，加快清御园大酒店、温泉度假村、美食街等配套建设，完成华兴路、沿河路建筑仿古改造，规范完善城市公交、出租车运营；按照建设节能古城、数字古城、生态古城的要求，搞好地源热泵、一卡通等配套建设，增强服务功能；加快国家级“运河湿地公园”、“运河水利风景区”建设，丰富古城看点。在海峡两岸交流基地建设上，积极争取政策扶持，改造提升大战纪念馆展陈设施及周边环境，努力推动两岸高层互访，精心组织青少年交流、经贸和文化交流等系列活动，提高台儿庄在海内外的知名度。在旅游开发上，充分挖掘运河文化、大战文化和民俗文化，增强古城文化底蕴。按照大旅游、大产业、大市场的要求，搞好旅游商品、特色餐饮开发，组织好美食文化节、运河龙舟大赛等活动，以“枣庄二日游”为抓手，加大宣传推介与客源引进力度，着力打造全市乃至全省的旅游龙头。在服务业发展上，实施文化路市场改造、整合区农资销售市场，搞活粮食流通，组织好“家电下乡”、“汽车下乡”等活动，加快沿运港口整治，提升港航业规模和档次。加强金融运行监管，广开融资渠道，促进全区经济平稳快速增长。创业富民抓投入，开启新农村建设新局面。农业是基础产业，农民是拉动内需的主力军。在工业反哺农业的新阶段，重点从加大投入、调整结构和示范引导三个方面入手，不断加快新农村建设步伐。扎实推进“创业带就业”。实施“以创业带就业”是深化农村富余劳动力转移计划、促进农民致富增收的重要举措，必须坚定不移的抓好落实。采取农村经纪人带动、典型示范推动、政策扶持拉动等多种方式，培植专业户、专业村，促使就业岗位向低收入农户、困难群众、零就业家庭集中，加工企业向连片村聚集。建立完善农村劳动力转移就业长效机制，以加工专业村创建为抓手，努力培植一批市场前景好、就业容量大、易于普及的农村加工产业，不断增加农民的工资性收入。各镇街年内新发展专业村5个，力争初具雏形专业村的覆盖面达到30%以上，通过两至三年的努力，使小加工、小作坊变成“大产业”。积极发展现代农业。推广优质高效新品种、新技术，做大做强莲藕、林果、食用菌、“三水”农业等优势产业。加快农业品牌化、产业化进程，新发展一批绿色、有机食品，加快培植祥和乳业等农业龙头企业，促进农产品加工增值。鼓励发展农村合作经济组织，提高农民的市场化组织程度。建设区、镇两级“三农服务中心”，组织开展好农村土地承包经营权流转试点，优化劳动力资源配置。加大农田水利建设投入。抓住治淮南下、东调南下二期配套等工程机遇，投资1.76亿元，启动新沟河黄林桥改建、伊家河南堤防汛道路硬化、运河北堤东段路面硬化及涛沟河、大沙河、四支沟复堤工程，精心组织实施胜利渠马兰泥沟灌区续建配套、张山子镇自然灾害损毁修复项目，加快推进2.5万亩农业综合开发、胜利渠邳庄灌区末级渠系配套等工程建设进度，提高防汛除涝能力。加强农村设施和环境建设。扎实推进农村新型能源和自来水建设，扩大沼气建池规模，提高沼气利用率。以镇驻地和城乡结合部为重点，大力开展农村住房建设与危房改造，促进村庄布局优化和居住条件改善。加强村庄环境综合整治，提升农村环境质量。全面落实各项惠农政策。加大种粮直补、农资补贴和良种补贴力度，确保改革发展成果惠及农村、造福农民。加强重大动物疫病及美国白蛾等灾害防控，确保农业生产安全。开源节流抓规范，努力实现财税工作新突破。大力培植财源，涵养税源，落实税收优惠政策，重点扶持纳税大户，蓄积财政增长后劲。严格依法治税，创新税收监管模式，充分挖掘增收潜力，确保应收尽收，逐步提高税收占地方财政收入的比重。强化非税收入管理，突出抓好国有资源、资产有偿使用收入和国有资本经营收益的征收管理，切实增强政府调控能力。坚持勤俭办一切事业，严格控制和压减一般性支出,千方百计保民生、保运转、保稳定，逐步加大“三农”、教育、卫生、社会保障、节能减排等方面的投入。深入研究国家和省、市扶持政策，科学编报项目计划，争取项目资金。坚持自力更生为主、上级扶持为辅的原则，加快镇街财源建设，尽快扭转部分镇街财政困难的局面。（二）以招商引资为手段，加快重点项目建设，增强区域经济发展活力。继续把招商引资和重点项目建设作为经济工作的“天字号”和“一把手”工程，进一步优化投资环境，着力提升项目对经济的拉动力。以更大的力度推进招商引资。按照“招大引强、量质并举”的原则，不断创新招商思维和方式，全面落实招商引资目标责任制和激励机制。政府各部门要进一步强化招商服务，主动帮助投资商办理各项审批手续。同时，搞好项目包装、推介，组织开展好招商活动，营造招商氛围。突出企业招商，继续将区属企业招商纳入年薪制考核，区属重点调度的万通公司、水泥公司、张山子煤业、闫布煤矿年内至少新上一个大项目；王晁集团重点抓好与森佩理特公司合作的后续工作，同时再新上两个大项目。突出镇街招商，继续把每个镇街年内至少引进1个投资过5000万元、厂房面积不低于1万平方米的项目作为及格线，完不成的“一票否决”；运河街道把招商重点放在三产服务业上，力争今年各镇街至少有一个新上项目达到市级观摩标准。突出开发区招商，经济开发区要自主引进两个过亿元项目，力争在培植高新技术和新型产业上作出示范，重点抓好聚苯乙烯、康洁科技等项目的引进落地。进一步做好外资外贸工作。建立重点企业联系制度，加大对丰元化学、海扬王朝、鲁棉纺织、圣马生物科技、创新山水、百斯达化工等企业的扶持力度，积极培育新的增长点。以更有效的手段加快重点项目建设。加大帮扶推进力度。继续实施重点项目帮扶制度，按照职能对口的原则，确定包帮部门，一个重点项目明确一套班子，从项目洽谈、手续办理、开工建设直至生产运营各个环节靠上帮扶，由牵头责任人和部门主要负责人靠上指挥，并抽调精干人员驻点包帮，倒排工期，全力推进。加快在建项目进度。力争创新山水日产5000吨水泥熟料、9兆瓦余热发电、金晁矿用设备、王晁热电公司8兆瓦炭黑尾气发电、联合丰元4万吨合成氨技改、华锦纸业10万吨牛卡纸、国风精工铝业一期、恒茂钙粉一期、百斯达化工3万吨湿法炭黑等9个项目一季度投产；力争联合丰元10万吨硝酸、4兆瓦余热余压发电、联合王晁4.5兆瓦余热发电等3个项目上半年投产。力争森佩理特百斯特（山东）制带有限公司输送带、20万吨草酸扩建、10万吨葡萄糖、3.5万吨电子新材料、联合王晁100万吨粉磨站、天润机械技改、栢俪源15万吨膳食纤维、谷元粉、麦芽油等7个项目一季度开工建设；万通纸业20万吨涂布牛卡纸、百斯达炭黑扩建等2个项目上半年开工建设。加快洽谈项目速度，争取森佩理特乳胶手套、青啤麦芽10万吨麦芽扩建等项目尽快签订合同。抓好项目库建设，储备包装一批符合产业政策、市场前景好的项目，搞好宣传推介，积蓄发展后劲。以更灵活的措施破解瓶颈制约。在土地保障上，坚持保护耕地和保障发展相结合、向上争指标和向下挖潜力相结合、整合土地资源和提高投资强度相结合，搞好新一轮土地修编，科学合理配置建设用地，有效拓展发展空间。认真开展城乡建设用地“双挂钩”试点工作，各镇至少启动一处集中连片住房建设项目、增加挂钩试点用地100亩。全面梳理闲置土地，稳妥处理、有效利用久占不用的土地和厂房，切实保障项目用地需要。在企业融资上，推进资产运营公司、担保服务公司、担保商会等中介服务机构建设，积极为项目建设提供信用担保，争取银行信贷支持。金融部门持续加大对重点企业、新兴产业的扶持力度，努力实现银企双赢。在政策争取上，抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，认真研究政策，积极申报项目，获取更大的政策和资金支持。（三）以生态环境建设为保障，完善城市功能，不断提升城市形象。按照“国际知名旅游目的地”的城市发展定位，把城市作为景区来规划、建设和管理，突出抓好一批城建重点工程，以良好的生态环境、优美的生活环境，塑造“江北水乡、运河古城，大战故地、时尚生活”城市名片。继续加快基础设施建设。完善城市规划，做好沿路沿河景观、重要景点、重点区域的控制性详规和修建性详规编制，完成城市风貌规划设计，为精致建设城市、精细管理城市提供科学依据。完成叶小路台儿庄段改建、206国道涧头集至贾汪段路面改造、廖巷桥改建等工程；开工建设万年闸大桥，力争完成台利路张山子段改建工程，改善城乡交通条件。启动3万吨北郊水厂项目，加快实施220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电工程和35千伏侯孟输变电扩建工程，改善供水、供电条件。完成长安路综合配套和林运路、康宁路、康泰路、金光东路、文化东路、广进路南段综合改造工程，提升城市路网等级，形成特色鲜明的城市街道风貌。完成兴隆、陈塘等城中村改造，全面落实廉租房政策，扩大经济适用房建设，加强房地产市场管理，改善居民住房条件。继续实施城区集中供热工程和户用天然气项目，提高循环水集中供热、供气覆盖能力。实施污水处理厂升级改造工程，强化垃圾处理场运行监管，新建、改建一批公厕，提高城市清洁水平。加快构建城市绿地系统，推进城市绿化向社区、背街小巷延伸，不断增加城市绿量。持续加强城市管理。继续坚持“控”字当先，严厉打击违法建设行为，切实维护城市规划的严肃性。深入开展城市环境综合整治，突出治理占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾、渣土抛撒等重点难点问题，积极开展创建园林景观街、亮化示范街、文明优美广场、文明靓丽社区、文明有序车站等活动，深化“门前五包”责任制，加强文化路、兴中路等主要道路立面改造及市容管理、广告管理，合理调整沿街经营业态。深入实施“古城重建、文明先行”活动，严查破坏城市公共设施行为，努力营造“清洁、优美、畅通、有序”的城市环境。努力改善生态环境。以“天蓝、水清、路畅、城洁”为目标，持续开展大气和水污染治理、城乡环境综合整治活动，促进人与自然和谐相处。推广应用清洁生产和节能技术，减少污染排放，提高资源和能源的利用率。加大土小企业整治力度，搞好企业废气排放、秸秆焚烧等关键环节的治理，进一步改善空气质量。加强企业污水治理和排污监管，确保废水达标排放；发挥污水处理厂的作用，及时收集处理企业和生活废水，提高水资源利用率。加快实施截污导流和中水回用、人工湿地工程，进一步净化水环境,满足南水北调和城乡用水需要,保清水出辖区,让碧水绕古城。（四）大力发展各项社会事业，加快推进和谐社会建设。坚持执政为民、造福于民，全力以赴办好关系民生的各项事业，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。优先发展科技教育。强化科技投入，加大科技创新和科技普及力度，加快发展高新技术产业，不断提高科技对经济增长的贡献度。优化配置教育资源，实施区职业中专、三十九中、实验小学、实验幼儿园布局调整，缓解大班额问题。加强师资队伍建设，不断缩小城乡教师工资差距；扎实推进素质教育，深化中小学课程课堂改革，全面提高教育教学质量；规范民办教育，发展职业教育，重视学前教育，支持区职业中专创建全国特色职业中专和千所示范职业学校。突出抓好人口计生工作。紧紧围绕“四个100%”的要求，尽快转变工作思路，改进工作方法，结合第六次人口普查，澄清人口底数，严格落实“四术”任务，严厉查处“两非”案件，保持全区低生育水平的持续稳定。进一步完善人口目标管理责任制，严格考核奖惩，全面兑现各项奖励扶助政策，坚决堵塞管理漏洞，确保完成年度人口计划目标。统筹发展社会事业。科学规划，完善城乡卫生基础设施，启动建设区人民医院内系病房楼、区中医院老年托抚中心，力争实施区中医院整体搬迁，新建40所农村标准化卫生室，改善城乡医疗条件。完善突发卫生应急体系，加强基本公共卫生服务。加强文化设施建设，积极兴办文化产业，规范、繁荣文化市场，继续推进广播电视村村通和农村电影“2131”工程，组织开展丰富多彩的群众性文化活动。建设高标准的体育中心，广泛开展全民健身运动，积极引进和举办各类大型赛事活动，打造水上运动和休闲运动品牌。切实加强就业和社会保障。抓好创业培训，提高群众就业能力；完善城乡社会保障体系，抓好社会保险扩面征缴，确保参保人数、基金征缴同步增长。巩固发展新农合、新型城镇居民医疗保险制度，强化监管，改进服务质量。积极推进新型农村养老保险试点工作，完善城乡居民最低生活保障制度，扩大低收入困难家庭救助范围。做好拥军优属和优抚安置工作，实施“扶老助残济困”安居工程，启动区社会福利综合服务中心建设，保障人民群众基本权益。努力维护安全稳定。切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，不断提升群众的安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。认真落实信访工作目标管理责任制，预防重大群体性事件发生。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点行业的专项整治和食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。（五）切实转变政府职能，深入推进服务型政府建设。新的形势和任务对政府工作提出了更高要求，我们将全面加强政府自身建设，进一步提高执政能力和服务水平，以奋发有为的精神状态、争先进位的进取意识和求真务实的工作作风，更好地担负起推进台儿庄科学发展、跨越发展的历史重任。改进作风，提高效能。继续倡导落实文化，营造落实氛围。政府系统各级干部要切实发挥表率作用，深入工作实际，走到工作一线，真抓实干，一抓到底，务求实效。以建立目标、业绩、过错“三位一体”绩效考核体系为重点，完善奖惩考核机制，以制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止、作风浮漂等问题。强化督查督办，对重点工作一周一调度、一月一通报、一季度一考评，力求承诺的话，说一句是一句，句句算数；要办的事，办一件成一件，件件落实，推动全区整体工作上台阶、晋位次、显成效。加强学习，开拓创新。强化学习意识，创造学习氛围，努力建设学习型政府。采取党校培训、派出学习、实地考察等多种形式，以宏观经济政策、现代服务业发展等为重点，对政府部门负责人、中层以上干部开展教育培训。同时，有计划、有针对性的开展大规模的公务员培训工作，为城市转型奠定基础。在学习培训的基础上，加强调查研究，做好理论知识、上级政策与工作实际结合的文章，以新思路、新举措解决发展中的难题，奋力争当先进，倾力打造亮点，全力创造业绩。廉洁从政，务实为民。依法规范行政行为，强化行政执法人员法制意识、责任意识，做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事，确保政府行为合法适当。认真执行区委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实增强决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，健全监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律，降低行政成本，勤俭节约，清正廉洁，勤政为民。认真解决与人民群众生产生活关系密切的热点、难点问题，努力建设人民满意政府。各位代表，站在新起点，我们信心百倍，展望新征程，我们豪情满怀。让我们携起手来，在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以舍我其谁的责任感、如履薄冰的危机感、寝食难安的紧迫感，进一步自我加压，狠抓落实，为建设富裕文明秀美和谐的新台儿庄而努力奋斗！