我国出台黄河保护法

1. 我国出台黄河保护法

你好，我国出台黄河保护法是十三届全国人大常委会第三十七次会议30日表决通过黄河保护法。这部法律将从2023年4月1日起施行。黄河保护法包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则11章，共122条。【摘要】
我国出台黄河保护法【提问】
你好，我国出台黄河保护法是十三届全国人大常委会第三十七次会议30日表决通过黄河保护法。这部法律将从2023年4月1日起施行。黄河保护法包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则11章，共122条。【回答】
为了加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，制定黄河保护法。这部法律的制定实施，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。生态环境脆弱是黄河流域最大的问题。法律明确，国家加强黄河流域生态保护与修复，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理；国家加强黄河流域环境污染的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。【回答】
水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。法律强调，国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算。国家对黄河水量实行统一配置。国家对黄河流域水资源实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，根据水情变化进行动态调整。洪水是黄河流域最大的威胁。法律规定，国家统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体系。在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制，保障防洪安全。高质量发展不充分是黄河流域最大的短板。法律提出，促进黄河流域高质量发展应当坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。【回答】
加强黄河文化保护传承弘扬。编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。【回答】

2. 黄河保护法实施时间

继长江保护法后，中国又一部流域法律出炉。10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，黄河流域生态保护和高质量发展将有法可依。全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰指出，黄河流域最大的矛盾是水资源短缺、最大的问题是生态环境脆弱、最大的威胁是洪水、最大的短板是高质量发展不充分、最大的弱项是民生发展不足。为此，黄河保护法紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，针对黄河流域各种特殊问题，对特定区域、特定问题规定特别制度措施。

针对黄河流域生态环境脆弱问题，黄河保护法主要从加强生态保护与修复和加强污染防治两个方面，对加强生态环境保护作了规定。

针对黄河流域水资源短缺问题，黄河保护法明确，国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设；明确黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼没唤顾、集约使用、精打细算。

针对黄河流域高质量发展不充分问题，黄河保护法规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当推动制造业高质量发展和资源型产业转型，因地制宜发展特色优势现代产业和清洁低碳能源，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整。

此外，黄河保护法亦对传承弘扬黄河文化作出规定。比如，要求编制黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设，组织开展黄河文化和治河宴察祥历史研究，推动黄河文化创造性转化和创新性发晌搏展。

黄河保护法将于2023年4月1日起施行。袁杰称，黄河保护法颁布后，各有关方面要按照立法法的规定，自法律施行之日起一年内完成有关配套措施的规定，尚未出台的要抓紧制定，已经出台的及时修改完善，重要的配套规定要与黄河保护法同步施行。

3. 黄河保护法实施时间

继长江保护法后，中国又一部流域法律出炉。10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，黄河流域生态保护和高质量发展将有法可依。全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰指出，黄河流域最大的矛盾是水资源短缺、最大的问题是生态环境脆弱、最大的威胁是洪水、最大的短板是高质量发展不充分、最大的弱项是民生发展不足。为此，黄河保护法紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，针对黄河流域各种特殊问题，对特定区域、特定问题规定特别制度措施。

针对黄河流域生态环境脆弱问题，黄河保护法主要从加强生态保护与修复和加强污染防治两个方面，对加强生态环境保护作了规定。

针对黄河流域水资源短缺问题，黄河保护法明确，国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设；明确黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算。

针对黄河流域高质量发展不充分问题，黄河保护法规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当推动制造业高质量发展和资源型产业转型，因地制宜发展特色优势现代产业和清洁低碳能源，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整。

此外，黄河保护法亦对传承弘扬黄河文化作出规定。比如，要求编制黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设，组织开展黄河文化和治河历史研究，推动黄河文化创造性转化和创新性发展。

黄河保护法将于2023年4月1日起施行。袁杰称，黄河保护法颁布后，各有关方面要按照立法法的规定，自法律施行之日起一年内完成有关配套措施的规定，尚未出台的要抓紧制定，已经出台的及时修改完善，重要的配套规定要与黄河保护法同步施行。

4. 怎样保护黄河

一是要坚决查处保护区内的违法违规行为。对于在自然保护区内开展开矿、挖沙等《自然保护区条例》明确禁止的活动和自然保护区核心区和缓冲区内的违规资源开发活动，要坚决予以取缔；对于自然保护区内和涉及自然保护区的未执行环境影响评价制度的建设项目，要依法责令停止建设。 
    二是要对自然保护区内造成的生态破坏，必须采取补救措施，限期治理，恢复原有生态环境。对于在自然保护区内违法进行资源开发和建设，造成自然保护区生态环境破坏的，责令立即改正违法行为，并制定生态恢复和治理方案，限期恢复原状或采取其他补救措施。 
    三是要严肃查处违法违纪案件，加强责任追究。对于严重违反《自然保护区条例》和有关法律、法规，在自然保护区内进行违规开发和建设，并造成自然保护区严重破坏的环境违法行为，按照中纪委、监察部加大对环境违法行为进行责任追究的要求，各级环保部门将协调监察部门，依法追究有关地方政府、自然保护区行政主管部门、自然保护区管理机构和有关责任人的行政责

5. 如何保护黄河

我们认为，黄河污染问题是目前我国经济高速发展的必然现状，污染越治越严重的根本原因，主要是近些年黄河中上游地区的经济发展速度太快，而治理污染的投资和速度无法同步跟进。为此建议：  1.将市场机制引入污染防治领域。通过市场作用，从原来“谁污染谁治理”的企业个体行为，引申为市场经济条件下的社会分工和供求关系，形成社会化、专业化的环保企业乃至环保行业，向污染责任方提供商业性环保服务，逐步实现环境治理市场化、社会化、企业化。同时，在企业比较集中的工业园区鼓励多家企业污染处理设施共建共享和治污设施专业化运行，提高治污设施处理效率，降低污染治理费用，逐步解决普遍存在的投入大量资金建成的环保设施，不能充分利用的问题。  2.树立“维持黄河健康生命”的新治河理念。一是划定黄河水功能区，根据黄河水资源量和水流的纳污能力，提出各省（区）允许排入黄河的污染物总量，实行省（区）际断面水质行政首长负责制；二是依法治污，在相关法规中明确相应的水污染超标处罚措施，对于污染超标省（区）要停止审批新的水资源利用项目；三是建立和完善水利、环保联合治污机制，在排污监测和监管处理水污染突发事件上统一行动、团结治污。  3.国家应进一步加大力度推行绿色GDP，把环保工作纳入地方党政一把手的政绩考核。  4.环保体制需要进一步理顺，实行垂直管理，脱离地方的制约。  5.给予环保部门更大的执法权。如处罚力度，关停污染企业等。  6.地方新上项目论证必须有科学的决策程序，有环保部门参与，对新上项目，如果发生大的污染事件，实行事后决策追究制度，以加强地方“一把手”对黄河污染监督管理的自觉性和责任感。  7.应该在具备了有效的监测网络基础上，探索建立排污区域赔偿制度，让过度占有资源者付出应有代价。可以通过“排污收费”的办法，由河流段面水质不达标者，向下游提供补偿，迫使沿黄地区政府加大对本地区污染的治理。  总归一句话:多说不如多干,虚干不如实干!

6. 保护黄河

　　在我心中有一个地方，他是神圣的，我始终保持着对他的崇敬。那是什么地方呢?那就是黄河!      　　黄河是我们中华民族的文化，是我们中华民族的摇篮，它孕育着世世代代的炎黄子孙，是我们共同的母亲。黄河躺在平缓的黄土地之上，感受着阳光的温暖，沐浴着风雨的洗礼，显得无比从容。一眼望去，它弯弯曲曲，千回百转，一路流经许多的地区，像一只盘旋着的巨龙，蜿蜒起伏，好不壮观。      　　自古以来，黄河乃兵家必争之地，是我们的军事屏障，也是诗人们吟咏的对象。它壮阔、豪迈、自由、无拘无束，是中国人为之骄傲的。毛主席曾说过:“谁藐视黄河，就是藐视我们这个民族。”可是现在，再去看一看黄河，它的身上漂满了垃圾与污垢，甘甜的河水演变成黑乎乎的污水，散发着刺鼻的气味。黄河?母亲河?以前，它保护着我们，现在，该轮到我们保护它了，可是我们呢?对它不管不顾，甚至去破坏它，要知道它可是我们中华民族几千年来的文化啊!我在这几呼吁大家，赶快行动起来，保护黄河，只要有决心，我相信，那“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”的景象一定会重现在我们的眼前!      　　保护黄河，让我们一起守护我们的母亲河，让它可以继续哺育一代又一代的中华儿女吧!    
   

7. 如何保护黄河

煤炭的深度开采、采石过程中的碎石及粉尘、城市废水污水、水土流失严重……所有这些都威胁着我们的母亲河,如不及时进行综合治理,势必会影响沿黄河地区乃至全国的工业经济发展和人民健康.”中国工程院院士、太原理工大学校长谢克昌委员在谈到这个问题时一脸的忧虑. 
  黄河是中华民族的母亲河,是华夏文明的摇篮.“近20多年来,受工业发展及城市化进程的影响,黄河正饱受前所未有的侵害.”谢克昌委员告诉记者,通过对黄河沿山西段四市十几个县700多公里的实地考察,发现黄河水资源保护目前正面临几大挑战： 
  煤炭的深度开采对黄河水资源污染严重.据测算,开采1吨煤要损失地下水2至4立方米.黄河山西流域年产煤炭1．4亿吨,每年至少向黄河排入矿坑水2．8亿立方米,而这些矿坑水中含有许多复杂的物质成分,其中包括重金属和放射性离子等,严重地污染了黄河的水源. 
  各类责权不明的尾矿对黄河水资源造成威胁.“谁污染谁治理”是企业对其污染应承担的责任,然而这些企业一旦破产或关闭,其后续的环境污染治理问题由谁承担就成为难以解决的问题. 
  黄河干流沿岸采石点密布,采石过程中的碎石及粉尘直接污染黄河水资源.黄河沿岸及支流的城市废水、污水直接污染黄河水资源. 
  水土流失造成黄河水资源物理性的污染,同时农业生产上使用的化肥和农药残留物随水而流,导致黄河水资源污染进一步加剧. 
  针对上述情况,通过对黄河沿线煤炭资源的合理规划、整合,提高回采率,控制开采总量,并对矿坑水实现治理达标排放；坚持“预防为主”的原则,有效实行“谁污染谁治理”的治理措施；尽快划定合理的采石和烧灰区域,改变采石与烧灰散乱管理的现状；尽快分期分批对黄河流域城市污水处理进行统一安排；加大对水土流失治理的力度,在有条件的地方实施以坝系建设为主的综合治理工程；加快建设“数字黄河”,为黄河水资源污染检测、防治提供一个信息共享平台.

8. 怎样保护黄河？

（一）、 在黄河下游空间范围内，治河基本思路是：实施水库河道调水调沙，均衡黄河下游水沙关系；修筑缕堤，规顺河势，稳定中水河槽；修筑格堤，淤滩蓄洪，降低滩区安全风险；宽河固堤，防御黄河大洪水；洪水资源化，维持黄河生命流量。

1、调水调沙，流量两极分化，均衡黄河下游水沙关
2、 修筑缕堤，规顺河势，稳定中水河槽
3、修筑格堤，淤滩蓄洪，降低滩区安全风险
4、宽河固堤，防御黄河大洪水
5、洪水资源化，维持黄河生命流量　
　（二）、在黄河下游空间以外，节水增效，增水减沙，满足流域社会、经济、文化的可持续发展和维持黄河健康生命的共同需求