淮南市蔬菜地保护办法

1. 淮南市蔬菜地保护办法

第一条　为保障城市蔬菜供应，加强对蔬菜地的保护，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施＜土地管理法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称蔬菜地，是指为保证城乡居民日常生活基本蔬菜需要，经市人民政府批准划定，专门用于种植蔬菜的土地和市郊、农村连续二年以上专门种植商品蔬菜的成片土地。第三条　各级人民政府应加强对蔬菜生产的领导，按照市经济规律引导、帮助农民发展蔬菜生产，不断增加对蔬菜地的投入，改良土壤，提高地力，努力建设旱涝保收、稳产高产的菜地。第四条　市、区蔬菜管理部门负责蔬菜生产的指导、监督和宏观调控工作。并督促菜农发展蔬菜生产，帮助菜农开发新品种、制止蔬菜地抛荒或专业蔬菜地改种其他作物的行为。第五条　市、区应当建立蔬菜地保护区。保护区由蔬菜管理部门会同土地、规划、农业等部门共同划定。蔬菜地保护区的划定应当同基本农田保护区相协调。第六条　蔬菜地保护区分为三类：一类是指市人民政府批准建成，水利道路等生产设施齐全的专业蔬菜地；二类是指市人民政府批准建成，生产设施不够齐全的专业蔬菜地；三类是指区人民政府划定的市郊、农村连续二年以上专门种植商品蔬菜的成片的粮改菜地。第七条　一、二类蔬菜地面积应保持相对稳定，最低按城市人口人均三厘、非城市人口人均一点五厘的标准规划。第八条　各类蔬菜地保护区应埋设界桩，树立标志牌，绘图造册，建立档案。生产设施要指定专人负责看护和维修，确保蔬菜生产正常进行。第九条　蔬菜地及其周边地带，禁止倾倒固体废弃物，禁止排放有毒有害的气体或污水，禁止新建和扩建有污染的项目，禁止对蔬菜使用高毒或高残留农药。第十条　国家建设需征用一、二类蔬菜地的，土地管理部门应当征求市蔬菜管理部门的意见；征用三类蔬菜地的，土地管理部门应当征求区蔬菜管理部门的意见，并严格按审批程序，权限审批。第十一条　乡（镇）村建设占用一、二类蔬菜地应严格限制，确需占用蔬菜地的，应当经市蔬菜管理部门同意后，方可办理用地手续。第十二条　国家建设征用蔬菜地或乡（镇）村建设占用蔬菜地，用地单位或个人应当缴纳新菜地开发基金，新菜地开发基金标准由市人民政府根据不同时期对蔬菜地的投入，另行规定或调整。第十三条　一、二类蔬菜地被占用后，市、区蔬菜管理部门负责开发新菜地，新开发的菜地应当在一年内基本建成。单位或个人开发新蔬菜地，积极发展蔬菜生产的，蔬菜管理部门可给予扶持。第十四条　对于发展蔬菜生产有突出贡献的单位或个人，由市、区人民政府或蔬菜管理部门给予表彰或奖励。第十五条　一、二类蔬菜地内抛荒半年的承包土地，由乡（镇）人民政府按照法律、法规和规章的规定收取荒芜费；连续抛荒一年的，除收取荒芜费外，由乡（镇）人民政府另行安排承包单位或个人。被征用的蔬菜地，从批准之日起，满一年未使用的，由土地管理部门按有关规定向用地单位收取荒芜费，满二年未使用的，依法收回用地单位土地使用权。收取的荒芜费纳入新菜地开发基金一并管理和使用。第十六条　一、二类蔬菜地擅自改种其它作物的，由蔬菜管理部门书面责令其限期恢复种菜，逾期不恢复种菜的，由所在乡（镇）人民政府责令另行安排承包人。第十七条　造成蔬菜地污染的，应当限期治理，消除污染，并由环境保护部门按国家环境保护法律、法规规定给予处罚。第十八条　未经批准，非法占用蔬菜地的，由土地管理部门按照法律，法规的规定给予处罚。第十九条　损坏水利、电力、供电、道路等蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，除赔偿一切损失外，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条　蔬菜管理部门、土地管理部门工作人员，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条　本办法应用中的具体问题，由市人民政府副食品产销办公室、市土地管理局负责解释。第二十二条　凤台县可以参照本办法执行。第二十三条　本办法自发布之日起施行。

2. 安徽省基本农田保护条例

第一章　总则第一条　为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，促进农业生产和国民经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国农业法》和国务院《基本农田保护条例》以及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于我省行政区域内基本农田的划定、保护、建设和管理。第三条　本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。
　　本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。第四条　地方各级人民政府应当把基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施，并实行年度考核。
　　地方各级人民政府定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告基本农田保护情况。第五条　地方各级人民政府对本行政区域内的基本农田全面规划，合理利用，加强管理，严格控制非农业建设占用耕地。逐步增加对基本农田的投入，完善农田水利设施，培肥地力，改善生态环境。
　　鼓励境内外组织和个人对基本农田的农业开发建设进行投资，其合法权益受法律保护。第六条　县级以上（含县级，下同）人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按照有关法律、法规和本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内基本农田保护管理工作；其他各有关部门按照各自的职责，协同土地管理部门和农业行政主管部门实施基本农田保护工作。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田保护管理工作。第七条　地方各级人民政府对在基本农田保护管理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。
　　一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告和抵制。第二章　划定第八条　地方各级人民政府应当编制基本农田保护区规划，确定基本农田保护的数量指标和布局安排，报上一级人民政府批准执行，并逐级分解下达。乡（镇）基本农田保护区规划必须把基本农田保护面积落实到地块和农户。
　　省人民政府对基本农田保护面积实行指标控制。具体保护面积由省人民政府确定，报省人民代表大会常务委员会备案。第九条　下列耕地应当划入基本农田保护区：
　　（一）县级以上人民政府确定的粮、棉、油、麻生产基地和名、特、优、稀、新农产品生产基地；
　　（二）高产、稳产田和有良好水利条件与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造的中、低产田；
　　（三）城市和独立工矿区蔬菜生产基地和拟建设的蔬菜基地；
　　（四）农业教学、科研、农业技术推广试验示范用地和农作物良种繁育基地；
　　（五）根据需要予以保护的耕地。第十条　划入基本农田保护区的耕地分为三级：
　　（一）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；
　　（二）生产条件较好、产量较高、十年内不得占用的耕地，划为二级基本农田；
　　（三）五年内不得占用的耕地，划为三级基本农田。第十一条　基本农田保护区划定后，由县级人民政府的上一级人民政府组织有关部门按照划定基本农田保护区技术规程验收。验收合格的，由县级人民政府予以公告，设立保护标志。第十二条　县级人民政府土地管理部门和农业行政主管部门应当建立基本农田保护区档案。
　　乡（镇）人民政府应对划定的基本农田保护区内耕地逐地块登记造册，编制图表，并向县级人民政府土地管理部门报送以下资料，同时抄送同级农业行政主管部门：
　　（一）基本农田保护区规划报告；
　　（二）基本农田保护区规划图；
　　（三）基本农田保护面积汇总表；
　　（四）基本农田保护面积分解表；
　　（五）基本农田保护区地块登记表册。第十三条　划定基本农田保护区时不得擅自改变原承包者的承包经营权。第三章　保护和管理第十四条　县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书，乡镇人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
　　基本农田保护责任书应当包括下列内容：
　　（一）基本农田的范围、面积、地块；
　　（二）基本农田的等级；
　　（三）保护措施；
　　（四）当事人的权利与义务；
　　（五）奖励与处罚。
　　农业承包合同应当载明承包农户对基本农田的保护责任。