矿山地质环境保护规定

1. 矿山地质环境保护规定

矿山地质环境保护规定是未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。【法律分析】国内因采矿活动造成采空塌陷、地下水疏干、地质地貌景观破坏等问题，已严重危害矿区人民正常的生产生活，制约了当地经济社会的可持续发展。据统计，全国113108座矿山中，采空区面积约为134.9万公顷，占矿区面积的26%；采矿活动占用或破坏的土地面积238.3万公顷，占矿区面积的47%；采矿引发的矿山次生地质灾害累计12366起，造成直接经济损失166.3亿元，人员伤亡约4250人，面临的地质环境形势十分严峻。按照相关法律法规的规定违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的行为，属于非法采矿罪。【法律依据】《中华人民共和国矿产资源法》 第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条 违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

2. 矿山地质环境保护规定

第一章　总则第一条　为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》，制定本规定。第二条　因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复，适用本规定。

　　开采矿产资源涉及土地复垦的，依照国家有关土地复垦的法律法规执行。第三条　矿山地质环境保护，坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。第四条　国土资源部负责全国矿山地质环境的保护工作。

　　县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区的矿山地质环境保护工作。第五条　国家鼓励开展矿山地质环境保护科学技术研究，普及相关科学技术知识，推广先进技术和方法，制定有关技术标准，提高矿山地质环境保护的科学技术水平。第六条　国家鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复。第七条　任何单位和个人对破坏矿山地质环境的违法行为都有权进行检举和控告。第二章　规划第八条　国土资源部负责全国矿山地质环境的调查评价工作。

　　省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责本行政区域内的矿山地质环境调查评价工作。

　　市、县国土资源行政主管部门根据本地区的实际情况，开展本行政区域的矿山地质环境调查评价工作。第九条　国土资源部依据全国矿山地质环境调查评价结果，编制全国矿山地质环境保护规划。

　　省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门依据全国矿山地质环境保护规划，结合本行政区域的矿山地质环境调查评价结果，编制省、自治区、直辖市的矿山地质环境保护规划，经国土资源部审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准实施。

　　市、县级矿山地质环境保护规划的编制和审批，由省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门规定。第十条　矿山地质环境保护规划应当包括下列内容：

　　（一）矿山地质环境现状和发展趋势；

　　（二）矿山地质环境保护的指导思想、原则和目标；

　　（三）矿山地质环境保护的主要任务；

　　（四）矿山地质环境保护的重点工程；

　　（五）规划实施保障措施。第十一条　矿山地质环境保护规划应当符合矿产资源规划，并与土地利用总体规划、地质灾害防治规划等相协调。第三章　治理恢复第十二条　采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。

　　矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：

　　（一）矿山基本情况；

　　（二）矿山地质环境现状；

　　（三）矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估（含地质灾害危险性评估）；

　　（四）矿山地质环境保护与治理恢复措施；

　　（五）矿山地质环境监测方案；

　　（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；

　　（七）缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。

　　依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。第十三条　矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位应当具备下列条件：

　　（一）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、设计资质和相关工作业绩；

　　（二）具有经过国土资源部组织的矿山地质环境保护和治理恢复方案编制业务培训且考核合格的专业技术人员。第十四条　采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的，有批准权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正；逾期不补正的，不予受理其采矿权申请。第十五条　采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报原批准机关批准。第十六条　采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案。

　　矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工，应当与矿产资源开采活动同步进行。

3. 安徽省矿产资源管理办法

第一章　总则第一条　为了加强矿产资源勘查、合理开发、有效利用和保护工作，维护矿业秩序，促进可持续开展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内，勘查、开发矿产资源，必须遵守本办法。第三条　矿产资源属于国家所有。地表或地下的矿产资源国家所有权不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。第四条　勘查、开采矿产资源，必须符合规定的资质条件，依法申请、经批准后办理登记，有偿取得探矿权、采矿权。
　　探矿权、采矿权可依法转让。探矿权人、采矿权人的合法权益受法律保证。
　　探矿权人有优先取得勘查区块内矿产资源的采矿权。
　　开采矿产资源必须依法缴纳矿产资源税和资源补偿费。第五条　各级人民政府应当采取措施，依法维护本行政区域内矿产资源的国家所有权，加强对矿产资源的保护；依法维护本行政区域内的矿业秩序，保障勘查作业区和矿区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。第六条　县级以上人民政府（含行政公署，下同）地质矿产主管部门负责本行政区域内的矿产资源勘查、开发、保护和地质环境的监督管理工作。
　　县级以上人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门实施本办法。第七条　鼓励国内外投资者依法在本省合资、合作或独资进行矿产资源勘查、开发。各级人民政府应当保障投资者的合法权益。
　　省人民政府地质矿产主管部门应当定期公布本省矿产资源勘查、开发信息，引导国内外投资者来本省投资勘查、开发矿产资源。第二章　矿产资源的勘查第八条　省人民政府地质矿产主管部门依法负责全省矿产资源勘查登记管理工作。第九条　从事地质勘查活动的单位，必须依法取得地质勘查资格。第十条　勘查出资人为探矿权申请人；国家出资勘查的，国家委托的勘查单位为探矿权申请人。探矿权申请人必须是企事业法人。第十一条　勘查下列矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批，颁发勘查许可证：
　　（一）国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四条第一款、第二款规定以外的矿产资源；
　　（二）国务院地质矿产主管部门授权审批的矿产资源。第十二条　申请勘查登记的探矿权申请人，应当向勘查登记管理机关提交下列资料：
　　（一）申请登记书和申请的区块范围图；
　　（二）勘查单位的资格证书复印件；
　　（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
　　（四）勘查工作实施方案及附件；
　　（五）勘查项目资金来源的证明文件；
　　（六）登记管理机关需要提交的其它材料。第十三条　勘查登记管理机关应当自收到勘查登记申请之日起40日内，作出准予登记或不准予登记的决定，并书面通知申请人。准予登记的，申请人应当自收到准予登记通知之日起30日内，按照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，到登记管理机关缴纳探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人；逾期不办理的，视为放弃。不准予登记的，登记管理机关应当告之理由。
　　探矿权人不具有地质勘查资格的，应当委托具有地质勘查资格的单位进行地质勘查。第十四条　勘查许可证有效期最长不得超过3年。探矿权人每年必须完成最低勘查收入；需要延长勘查期限的，探矿权人应当在勘查许可证有效期满30日前，到勘查登记管理机关办理延续登记手续，每次延续不得超过2年。第十五条　有下列行为之一的，在勘查许可证有效期满30日前，探矿权人应当向勘查登记管理机关申请办理变更登记手续，换领勘查许可证：
　　（一）变更勘查区块范围的；
　　（二）变更勘查工作对象的；
　　（三）探矿权人改变名称或地址的；
　　（四）依法转让探矿权的；
　　（五）其他应当办理变更登记的。第十六条　探矿权人完成勘查项目后，必须编写勘查报告。供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查报告，由省矿产储量审批机构审批；其他勘查报告，根据省矿产储量审批机构的规定办理。
　　矿产储量审批机构应当自收到矿产资源勘查报告后，大中型勘查报告在6个月之内，小型勘查报告在3个月之内作出批复。
　　未经审批的地质勘查报告不得作为矿山设计、建设的依据。

4. 安徽省地质灾害防治管理办法

第一章　总则第一条　为了保护和改善地质环境，减轻和防治地质灾害，保障人民生命、财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内地质灾害防治管理工作。
　　地震灾害防治管理工作，不适用本办法。第三条　地质灾害防治管理工作实行以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则。第四条　县级以上地方人民政府应当加强对地质灾害防治管理工作的领导，督促有关单位做好地质灾害防治工作。第五条　县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质灾害防治管理工作。
　　建设、农业、林业、土地、环境保护、水利、交通、民政等有关部门应当按照各自的职责，做好地质灾害防治管理工作。第六条　任何单位和个人都有保护地质环境、防止地质灾害发生的义务，有权制止和举报破坏地质环境、诱发地质灾害的行为。第二章　地质灾害预防第七条　地质矿产行政主管部门应当采取多种形式，宣传、普及地质灾害防治知识，增强公民、法人或者其他组织防灾、救灾意识，使其掌握科学的预防和救护方法。第八条　省人民政府地质矿产行政主管部门应当会同其他有关部门对本省行政区域内地质环境进行调查，划定地质灾害易发区，报省人民政府批准后公布。
　　市、县人民政府地质矿产行政主管部门应当会同其他有关部门对本行政区域内地质环境进行调查，划定地质灾害危险区，报本级人民政府批准后公布，并报省人民政府地质矿产行政主管部门备案。
　　地质灾害危险区的市、县人民政府地质矿产行政主管部门应当在地质灾害危险区周围设立明显标志。第九条　省人民政府地质矿产行政主管部门和地质灾害易发区、危险区的市、县人民政府地质矿产行政主管部门应不会同其他有关部门编制本行政区域地质灾害防治规划和计划，报本级人民政府批准后实施。
　　地质灾害防治规划和计划应当报上一级人民政府地质矿产行政主管部门备案。第十条　在地质灾害易发区从事生产或者建设活动的单位和个人，应当采取有效措施，防止诱发地质灾害。
　　在地质灾害易发区进行城镇建设规划和大中型工程建设，在申请建设用地之前，应当进行地质灾害勘查评价，提出地质灾害勘查评价报告，报省人民政府地质矿产行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设审批权限和程序的规定报批。未进行地质灾害勘查评价或者经勘查地质环境不符合工程建设要求的，有关部门不得批准该建设项目，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。第十一条　禁止在地质灾害危险区内进行炸石、削坡、破坏植被、堆放渣石和弃土等容易诱发地质灾害的活动。第十二条　县级以上地方人民政府建设、农业、林业、土地、环境保护、水利、交通等有关部门应当针对地质灾害危险区内可能发生的地质灾害的性质、规模和危害后果，制定本部门的预防措施，并抄送同级地质矿产行政主管部门备案。第十三条　地质灾害易发区和危险区内的有关单位应当在所在地县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门的指导下，采取有效措施对危及本单位安全的地质灾害进行监测，所获监测数据和资料应当及时报送地质矿产行政主管部门。
　　地质矿产行政主管部门应当向有关国家机关无偿提供地质灾害监测数据和资料。第十四条　地质矿产行政主管部门应当加强对地质灾害易发区和危险区地质环境的监测，建立健全地质灾害监测预报网络，并按照下列规定及时发布地质灾害预报：
　　（一）区域性地质灾害趋势预报，经省人民政府批准后，由省人民政府地质矿产行政主管部门发布；
　　（二）可能发生的突发性地质灾害预报，由所在地市、县人民政府地质矿产行政主管部门会同其他有关部门提出，报本级人民政府批准后，在地质灾害可能发生的区域发布。
　　除前款规定外，任何单位和个人不得发布或者扩散区域性地质灾害趋势预报和可能发生的突发性地质灾害预报。第十五条　地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内破坏地质环境，可能诱发地质灾害的活动进行检查。被检查单位或者个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
　　地质矿产行政主管部门应当保守被检查单位或者个人的技术秘密和商业秘密。第三章　地质灾害治理第十六条　地质灾害的治理应当遵循谁诱发、谁治理的原则。
　　地质灾害治理责任，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门组织界定。

5. 安徽省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

第一章　总则第一条　为了保障矿山生产和职工人身安全，防止矿山事故，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　凡在本省境内从事矿山资源勘探、矿山设计、建设、开采和矿山安全监督、管理的单位和个人，必须遵守《矿山安全法》和本办法。第三条　矿山安全工作贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监督和群众监督的安全生产管理体制。第四条　县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。
　　县级以上地方各级人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。乡（镇）村集体矿山企业和个体采矿的安全工作，由矿山企业主管部门管理，乡镇企业主管部门协助管理。第五条　矿山企业应当依靠全体职工做好安全工作，充分发挥职工对矿山安全工作的积极作用。第六条　各级人民政府对矿山安全科学技术研究工作在经济政策、技术政策上给予支持。第二章　矿山建设的安全保障第七条　矿山新建、改建、扩建和技术改造工程（以下简称建设工程），必须有保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施。
　　矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第八条　矿山设计必须符合国家有关矿山安全的法律、法规和矿山安全规程、行业技术规范。
　　矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计文件，应当有论证矿山开采安全条件的内容；矿山建设工程的初步设计文件，应当编制安全篇章。第九条　矿山建设单位在向矿山企业主管部门报送矿山建设工程安全设施的设计时，必须同时报送同级劳动行政主管部门。安全设施的设计未经劳动行政主管部门参加审查并同意的，矿山企业主管部门不得批准设计。
　　批准后的矿山建设工程安全设施设计需要修改时，修改内容仍须征得原批准部门和参加审查的劳动行政主管部门的同意。第十条　矿山建设工程安全设施竣工后，建设单位应在竣工投产前60日，向矿山企业主管部门、劳动行政主管部门，报送矿山建设工程安全设施施工和完成情况的综合报告。矿山企业主管部门应在收到综合报告15日内，组织劳动行政主管部门和其他有关部门，按照矿山安全规程和行业技术规范进行验收，验收不合格的，不得投入生产。第三章　矿山开采的安全保障第十一条　矿山开采必须具备安全保障条件，并严格执行本行业矿山安全规程和技术规范。第十二条　矿山企业使用的特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家或行业安全标准，并由具备专业检测资格的机构定期进行检测。第十三条　矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修，并建立检查、维修记录档案。禁止拆除或不使用防护装置及其它安全设施。第十四条　矿山企业必须按国家规定对粉尘浓度和作业场所空气中的有害物质浓度进行检测；对产生粉尘地点的空气中的有害物质采取综合治理措施，控制粉尘和有害物质的浓度不超过国家标准和行业标准。第十五条　在下列条件下开采，必须编制专门设计，报经矿山企业主管部门批准；法律另有规定的，从其规定。
　　（一）有煤（岩）与瓦斯突出危险的；
　　（二）有冲击地压的；
　　（三）在需要保护的建筑物（构筑物）和铁路下面开采的；
　　（四）水体下面开采的。第十六条　开采有自然发火或水害的矿山，必须按行业安全规程的要求制定预防措施，严格执行火区管理和探、放水制度。第十七条　矿山的爆破作业和爆破材料的制造、储存、运输、试验、领用及销毁，必须按照国家有关法律和标准执行。第十八条　矿山企业必须建立边坡、地面陷落区、排土场、矸石山、尾矿设施的检查、维护制度，对可能发生塌陷、滑坡、溃坝等危害的，必须采取预防措施。第十九条　矿井（场）闭坑时，矿山企业必须向其主管部门提出闭坑报告，履行审批手续，并同时报当地劳动行政主管部门备案。闭坑报告应包括以下内容：
　　（一）采掘范围及采空区处理情况；
　　（二）对进口采取的封闭措施；
　　（三）矿井报废的施工方案；
　　（四）闭坑后可能引起的危害及采取的预防措施；
　　（五）对其它不安全因素的处理方法。

6. 安徽省矿产资源管理办法的介绍

《安徽省矿产资源管理办法》是1998年安徽省政府公布实施的管理法案。