我国行政管理支出快速增长的原因是什么？如何控制

1. 我国行政管理支出快速增长的原因是什么？如何控制

我国行政管理费过快增长的原因与对策探讨 
【摘 要】在整个财政支出体系中，行政管理费用支出具有基础性的重要作用。行政管
理费作为公共支出 中一项重要的消耗性支出，改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升，已成为导致我国财 政支出结构不合理的重要因素之一。我国行政管理费用支出增长过快，有经济增长、政府机构 庞大与人员冗杂、行政经费使用效率低、行政管理成本监督机制不健全等多方面原因。必须深 化行政机构改革，提高行政经费使用效率，建立健全政府行为监督机制，优化财政支出结构， 控制行政管理费的过快增长。 
【关键词】行政管理费；行政机构；行政效率；监督机制 一、 我国行政管理费过快增长的原因 
1、经济增长 
改革开放以来，我国重视经济的发展，财政收支直线上升，不可避免也会导致行政管理费的增加。瓦格纳将经济发展带来的财政支出的快速增长归纳为两个方面原因：政治因素和经济因素。所谓的政治因素是指随着经济的工业化，市场中的当事人之间关系也愈加复杂，由此引起对商业法律和契约的需要，要求建立司法组织，这样就需要增加政府公共支出；经济因素是工业发展带来人口居住密集化，由此将产生外部拥挤性等问题，需要增加公共部门进行管理。另一方面，一国经济的增长往往伴随着物价水平不同程度的上涨，而物价上涨则会直接推动行政管理费的增加。 2、政府机构庞大，人员膨胀 
从纵向看，我国政府组织按五级设置：中央政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡(镇)政府。在实际运行中，各级政府下面又增设了多个准行政层级，如市区政府下的街道办事处和街道办事处下的居委会。这些准行政机构的经费及相关办公设备的费用多数来源于公共财政。从横向看，截止到2006年3月，我国地级区划数333个、县级区划数2862个、乡镇政府39199个，全国省级党政机关厅局级机构多达2100多个常设机构。与此相应的全国各级政府行政人员的增长速度也太快。从我国供养比例(即总人口与财政负担人员之比)来看，50年代为600：1，70年代为155：1，而90年代为40：11。在政府机构扩张、人员膨胀的情况下，政府官员自身还存在着追求个人利益最大化的倾向，这就更进一步导致行政管理费用支出增加。 3、行政成本意识薄弱，经费使用效率低 行政成本意识对于控制行政管理费用支出有重要的作用。然而，长期以来，在行政管理领域，人们的行政成本意识相当淡化“成本”一词最早用在企业之中，企业为了提高产品竞争力，获取高额利润。不得不千方百计降成本，成本意识自然要强烈些。我国多年来一直实行的是计划经济体制，行政事业的发展一直依赖于财政的统包统揽和统收统支，而且政府提供公共服务的过程具有天然的“垄断”性质，不存在外部竞争的压力，具有排他性和强制性。政府组织的这两个特点决定了政府工作投入和产出相脱节，在成本和收入之间缺乏紧密的联系，造成了资金使用效率低下，在客观上缺乏降低成本的内在动力，因此政府组织在管理工作中，往往更注重任务的完成及其效果，而忽略完成任务所需的投入。成本意识的匮乏是政府行政管理支出居高不下的重要原因。此外，我国官员的政绩考核体系使官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。我国考核官员政绩主要看GDP、财政收入、引进外资及出口创汇等指标，纵容了。不计成本”的浪费行政观念。 4、对行政管理成本的监督机制不健全 
我国尚未重视对行政成本的监督控制，这是行政管理中浪费现象及腐败现象禁而不止的重要原因之一。行政管理支出的一个重要组成部分是公用，公用经费过多常常是行政管理支出膨胀的直接原因之一。党的十六大已经明确提出，要降低国家的行政成本，打造“高效政府”和“廉价政府”。但是这一精神在贯彻执行过程中经常会遭 到种种的阻力，很大一部分原因就在于，我国长期以来实行“实报实销”的报帐制，财政监督机制不健全，行政开支由政府财政大包大揽而不计成本，奢侈浪费、以权谋私、贪污侵吞等消极腐败行为还有所存在。据最保守的估计，全国官员每年用于公款吃喝的消费在2000亿元以上，每年的公车开销不少于2000亿元¨ 。  
二、有效抑制我国行政管理费过快增长的对策建议  
l、精简机构。压缩人员  (1)继续深化行政机构改革。 
第一，大力精简直接管理经济的机构，以减少政府对经济的直接干预，最大限度地发挥市场在资源配置和收入分配中的基础性作用，相应地政府也可大规模地减少这方面的行政管理费用支出；第二，合并、调整原有的间接管理经济的政府机构，以提高这些机构的行政管理水平和行政运行效率。撤并机构，减少管理层次，实现“以减人促减事，以减事促减人”的良性循环。 
(2)精简行政机构多余人员 

尽快建立政府公务员竞争机制。首先，加快人事制度改革，公开考试，择优录用行政人员，着力抓好行政人员的业务培训和能力培训，实施定期岗位轮换。培养一专多能的行政公务员，做到人尽其才，才尽其用。其次，逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，改变目前机构臃肿、人浮于事、效率低下的现状，努力减少财政供养人口，节约财政支出，减轻社会负担。 2、提高经费使用效率 
(1)行政人员要牢固树立行政管理的效益观念，增强行政成本意识 
要加强行政成本效益的宣传教育，提高行政部门和人员对行政成本、行政效益的认识，强化行政成本意识。各级领导干部应在降低行政成本、建设节约型社会方面，带头作出表率，倡导务实、高效、廉洁的良好作风，并形成全国上下共同遵守的制度。 
(2)全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效率 
政府采购制度是政府加强财政支出管理的一项基本制度。推行政府采购制度，对政府采购行为进行严格管理，能保证政府采购资金的有效利用，保证政府采购过程的公开透明以及提高政府机关的行政效率。建立政府采购制度，无论从节约行政开支、促进政治体制改革和提高行政率或是促进廉政建设，都具有重要意义。 (3)对政府官员建立科学的考核评价体系。 
在进行绩效考核时，要改变现行主要以经济指标考核评价单位和干部工作绩效的做法，把行政效率和行政成本作为政府和个人年度考核的重要内容，把行政费用控制责任落实到具体的人，对铺张浪费、影响极差或因决策失误造成严重损失的，要进行责任追究，以更好地发挥政策导向作用。 3、建立健全政府行为的监督机制 
我党经常开展党性党纪教育活动，要求公务员尤其是官员加强“自律”，但是对于压缩行政管理费用支出的效果不显著，因此，最要紧也最有效的办法还应当是建立和健全政府行为的监督机制，加快透明政府的建设，让每个公务员尤其是官员接受公众的监督。目前，我国对公务员的监督有很多种形式，如人大权力机关的监督、财政监督、审计监督、纪检监督、司法监督等，但本质上这些都属于体制内的监督，容易造成监督不力的后果。因此，应该制定相应的法律，用法律来保障政府定期向社会公布一切行政开支项目和费用，使政府的行政权力在阳光下运作，接受公众的监督，从而有利于铲除滋生浪费的土壤，有效地保证政府用好纳税人的钱。

2. 从我国行政管理支出增长过快的原因出发,论述如何提高行政管理支出效率和行政

1.进一步深化行政机关机构改革2.对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理。3.继续加强预算管理,增强预算约束力。4.建立行政事业支出管理约束机制。【摘要】
从我国行政管理支出增长过快的原因出发,论述如何提高行政管理支出效率和行政【提问】
1.进一步深化行政机关机构改革2.对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理。3.继续加强预算管理,增强预算约束力。4.建立行政事业支出管理约束机制。【回答】
提高行政管理效率的简要措施 ：

行政管理效率是一项综合指标，造成行政管理低效率的原因是多方面的，有历史原因，也有现实问题；有思想根源、传统习惯，也有作风、方法问题，集中到一点则是因机构繁琐、层次重叠而生就的官僚主义。列宁早在1921年就尖锐指出：“机关的一切工作中最大的毛病就是官僚主义。共产党成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个”。所以，提高行政管理效率既要综合考虑、通盘治理，更要抓住重点，切中要害。

就目前的情况来说，需要多层面的共同努力，着重在以下几个方面有所突破和进展：

1、观念要更新 2、机构要合理【回答】

3. 从我国行政管理支出增长过快的原因出发,论述如何提高行政管理支出效率和行政

1.进一步深化行政机关机构改革2.对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理。3.继续加强预算管理,增强预算约束力。4.建立行政事业支出管理约束机制。【摘要】
从我国行政管理支出增长过快的原因出发,论述如何提高行政管理支出效率和行政【提问】
1.进一步深化行政机关机构改革2.对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理。3.继续加强预算管理,增强预算约束力。4.建立行政事业支出管理约束机制。【回答】

4. 我国行政管理支出的原因及控制

我国行政管理支出的原因及控制行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。行政管理费的规模由多种因素形成，而且具有历史延续性。行政管理费是由人员经费和公用经费两部分组成。国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用。财政投资性支出投资可以促进经济增长。乘数原理，说明的是投资一单位所引起收入增加的倍数；加速原理，说明的是收入变化如何引起投资的变化。这类支出一般包括：国防战略支出、行政事务支出、社会保障支出、抚恤和社会救济支出等。①人员经费支出。主要包括支付给职工的工资、补贴和向职工提供福利保障等方面的费用。②公用性经费支出。主要包括办公用品、出差、开会、水电、邮电等支出，办公设备、交通工具购置，机动车、船的燃料和修理，房屋维修，以及开展业务活动的经费等。在中国，影响行政管理支出的因素主要有：①机构、人员因素。行政管理支出中直接用于人员的开支约占50%，机构和人员的增减对行政管理支出增减起决定作用。②政策性补贴和物价因素。物价上涨使对职工的补贴增多，国家机关、党派、团体开展公务活动的支出也会相应增多。③管理因素。主要指财务管理水平的高低对行政管理支出效益的影响。另外，国家财政收入水平对行政管理支出也有重要影响。行政管理支出属非生产性支出。在中国，注意控制和节约行政管理支出，对于合理安排国家财政总支出，用更多的资金支援经济建设和各项文化教育科学卫生事业的发展，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，克服官僚主义，都有非常重要的意义。【摘要】
我国行政管理支出的原因及控制【提问】
我国行政管理支出的原因及控制行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。行政管理费的规模由多种因素形成，而且具有历史延续性。行政管理费是由人员经费和公用经费两部分组成。国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用。财政投资性支出投资可以促进经济增长。乘数原理，说明的是投资一单位所引起收入增加的倍数；加速原理，说明的是收入变化如何引起投资的变化。这类支出一般包括：国防战略支出、行政事务支出、社会保障支出、抚恤和社会救济支出等。①人员经费支出。主要包括支付给职工的工资、补贴和向职工提供福利保障等方面的费用。②公用性经费支出。主要包括办公用品、出差、开会、水电、邮电等支出，办公设备、交通工具购置，机动车、船的燃料和修理，房屋维修，以及开展业务活动的经费等。在中国，影响行政管理支出的因素主要有：①机构、人员因素。行政管理支出中直接用于人员的开支约占50%，机构和人员的增减对行政管理支出增减起决定作用。②政策性补贴和物价因素。物价上涨使对职工的补贴增多，国家机关、党派、团体开展公务活动的支出也会相应增多。③管理因素。主要指财务管理水平的高低对行政管理支出效益的影响。另外，国家财政收入水平对行政管理支出也有重要影响。行政管理支出属非生产性支出。在中国，注意控制和节约行政管理支出，对于合理安排国家财政总支出，用更多的资金支援经济建设和各项文化教育科学卫生事业的发展，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，克服官僚主义，都有非常重要的意义。【回答】

5. 我国行政管理支出为什么会偏高,如何控制

因为存在“三公”消费，所以我国行政管理支出会偏高。

控制办法
控制公车消费  公车要配备的数量，档次，出行里程，出行的地界，是否拼车合乘，维护保养的开支，这些方面可以压缩开支
控制公款吃喝   什么人，什么事项可以吃，吃的人数，吃的金额，能喝什么种类，每次喝的金额，这些方面可以压缩开支
控制公款旅游   什么人，什么事项旅游，旅游的人数，旅游的金额，能旅游什么地区，每次旅游的住宿金额，这些方面可以压缩开支
以资产阶级政客骆家辉为反面教员，千方百计控制“三公”消费，就可以改变
我国行政管理支出偏高

6. 试分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施？

导致行政管理经费支出增长的影响因素是多方面的，既有客观原因，又有主观原因，既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和问题。主要表现在：
（1）人员与机构双膨胀
（2）政府预算约束软化
（3）体制转轨和政府职能错位等方面是行政支出膨胀的深层次原因。
理解这些因素是如何影响的。既有财政内部制度建设和管理模式方面的问题，又有政府体系内部各部门转变职能、优化行政部门结构的问题。

控制行政管理支出的措施。
根据对现状、影响因素的分析以及根据国内外的实践经验，主要应当在如下几个方面作出努力：
第一，合理调整规划支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力。
第二，精简机构，控制人员编制，提高行政支出效率。
第三，深化以优化行政组织结构，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。行政改革的基本内容是转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，具体分为组织结构、职能和体制三个方面的内容。具体包括：
（1）行政组织结构方面的改革，包括两个方面的内容，一是横向减少行政机构数目，二是调整组织结构形式。
（2）行政职能方面的改革。很具社会经济发展要求改变或调整政府原有职能并进行其他方面的相应变革，改变或者转变政府职能是关键，同时要进行机构改革。
（3）行政体制改革。是指与社会政治制度、经济制度的改革相联系的行政改革。

7. 分析财政支出不断增长的原因是什么

1.增长的原因 :经济因素:经济发展水平、经济体制、政府经济干预政策;随着工业化经济的发展，不完全竞争的市场结构更加突出，市场机制不能完全有效地配置整个社会资源。政府需要对资源进行再分配，以达到资源配置的高效率。 政治因素:政治形势与行政效率;随着经济的工业化，不断扩大的市场与这些市场中的行动者之间的关系变得更加复杂，这就需要建立一个司法体系和管理体系来规范行动者的社会经济活动。2.社会因素:人口、文化等城市化和高居住密度会导致外部性和拥堵，需要政府干预和调控。最后，教育、娱乐、文化、卫生保健和福利服务的需求具有较大的收入弹性，这要求本局增加在这些领域的支出。也就是说，随着人均收入的增加，人们对这些服务的需求增加的更快，政府应该为此目的增加支出。 国际关系。金融是以国家为主体的经济行为。它是政府将国民收入的一部分集中起来满足公共需求，以达到优化资源配置、公平分配和经济稳定发展的目的的一种收支活动。 拓展资料财政收支是政府经济活动的两个重要方面，也是矛盾对立的统一。纵观世界各国的财政支出增长，无论是发达国家还是发展中国家，无论在绝对数量还是相对数量上都呈现出增长的趋势。这是世界各国共同的经济现象，但同时也成为各国必须面对的重要问题。在我国市场化改革的过程中，公共财政的职能不应减少，而应扩大，特别是在经济体制转轨和发展时期，在改革的成本、各种经济和社会事业的发展阶段，国家为促进经济发展而采取的一系列相关措施，对财政支出的需求日益增加。

8. 我国行政管理支出快速增长的原因与控制对策分别是什么？

我国行政管理支出快速增长的原因：
1、经济增长。
2、政府机构庞大，人员膨胀。
我国行政管理支出快速增长的对策：
1、精简机构，压缩人员。
2、提高经费使用效率。
3、建立健全政府行为的监督机制。