中国人民银行关于下发《银行卡业务管理办法》的通知

1. 中国人民银行关于下发《银行卡业务管理办法》的通知

第一条　为加强银行卡业务的管理，防范银行卡业务风险，维护商业银行、持卡人、特约单位及其他当事人的合法权益，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》及有关行政法规制订本办法。第二条　本办法所称银行卡，是指由商业银行（含邮政金融机构，下同）向社会发行的具有消费信用、转帐结算、存取现金等全部或部分功能的信用支付工具。
　　商业银行未经中国人民银行批准不得发行银行卡。第三条　凡在中华人民共和国境内办理银行卡业务的商业银行、持卡人、商户及其他当事人均应遵守本办法。第四条　商业银行应在协商、互利的基础上开展信息共享、商户共享、机具共享等类型的银行卡业务联合。

第二章　分类及定义
第五条　银行卡包括信用卡和借记卡。
　　银行卡按币种不同分为人民币卡、外币卡；按发行对象不同分为单位卡（商务卡）、个人卡；按信息载体不同分为磁条卡、芯片（IC）卡。第六条　信用卡按是否向发卡银行交存备用金分为贷记卡、准贷记卡两类。
　　贷记卡是指发卡银行给予持卡人一定的信用额度，持卡人可在信用额度内先消费、后还款的信用卡。
　　准贷记卡是指持卡人须先按发卡银行要求交存一定金额的备用金，当备用金帐户余额不足支付时，可在发卡银行规定的信用额度内透支的信用卡。第七条　借记卡按功能不同分为转帐卡（含储蓄卡，下同）、专用卡、储值卡。借记卡不具备透支功能。第八条　转帐卡是实时扣帐的借记卡。具有转帐结算、存取现金和消费功能。第九条　专用卡是具有专门用途、在特定区域使用的借记卡。具有转帐结算、存取现金功能。
　　专门用途是指在百货、餐饮、饭店、娱乐行业以外的用途。第十条　储值卡是发卡银行根据持卡人要求将其资金转至卡内储存，交易时直接从卡内扣款的预付钱包式借记卡。第十一条　联名／认同卡是商业银行是盈利性机构／非盈利性机构合作发行的银行卡附属产品，其所依附的银行卡品种必须是已经中国人民银行批准的品种，并应当遵守相应品种的业务章程或管理办法。
　　发卡银行和联名单位应当为联名卡持卡人在联名单位用卡提供一定比例的折扣优惠或特殊服务；持卡人领用认同卡表示对认同单位事业的支持。第十二条　芯片（IC）卡既可应用于单一的银行卡品种，又可应用于组合的银行卡品种。

第三章　银行卡业务审批
第十三条　商业银行开办银行卡业务应当具备下列条件：
　　（一）开业3年以上，具有办理零售业务的良好业务基础；
　　（二）符合中国人民银行颁布的资产负债比例管理监控指标，经营状况良好；
　　（三）已就该项业务建立了科学完善的内部控制制度，有明确的内部授权审批程序；
　　（四）合格的管理人员和技术人员、相应的管理机构；
　　（五）安全、高效的计算机处理系统；
　　（六）发行外币卡还须具备经营外汇业务的资格和相应的外汇业务经营管理水平；
　　（七）中国人民银行规定的其他条件。第十四条　符合上述条件的商业银行，可向中国人民银行申请开办银行卡业务，并提交下列材料：
　　（一）申请报告：论证必要性、可行性，进行市场预测；
　　（二）银行卡章程或管理办法、卡样设计草案；
　　（三）内部控制制度、风险防范措施；
　　（四）由中国人民银行科技主管部门出具的有关系统安全性和技术标准合格的测试报告；
　　（五）中国人民银行要求提供的其他材料。第十五条　发卡银行各类银行卡章程应载明下列事项：
　　（一）卡的名称、种类、功能、用途；
　　（二）卡的发行对象、申领条件、申领手续；
　　（三）卡的使用范围（包括使用方面的限制）及使用方法；
　　（四）卡的帐户适用的利率，面向持卡人的收费项目及标准；
　　（五）发卡银行、持卡人及其他有关当事人的权利、义务；
　　（六）中国人民银行要求的其他事项。第十六条　银行卡的管理权限和审批程序：
　　（一）商业银行开办各类银行卡业务，应当按照中国人民银行有关加强内部控制和授权授信管理的规定，分别制订统一的章程或业务管理办法，报中国人民银行总行审批。
　　商业银行总行不在北京的，应当先向中国人民银行当地中心支行申报，经审查同意后，由中国人民银行分行转报中国人民银行总行审批。
　　（二）已开办信用卡或转帐卡业务的商业银行可向中国人民银行申请发行联名／认同卡、专用卡、储值卡；已开办人民币信用卡业务的商业银行可向中国人民银行申请发行外币信用卡。
　　（三）商业银行发行全国使用的联名卡、IC卡、储值卡应当报中国人民银行总行审批。
　　（四）商业银行分支机构办理经中国人民银行总行批准的银行卡业务应当持中国人民银行批准文件和其总行授权文件向中国人民银行当地行备案。
　　商业银行分支机构发行区域使用的专用卡、联名卡应当持商业银行总行授权文件、联名双方的协议书报中国人民银行当地中心支行备案。
　　（五）商业银行变更银行卡名称、修改银行卡章程应当报中国人民银行审批。

2. 中国人民银行关于印发《金融对外宣传管理规定》的通知

第一条　为了坚持正确的金融舆论导向，创造金融改革和发展的良好舆论环境，加强金融对外宣传管理，增强金融工作人员在对外宣传工作中的自我约束，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，制订本规定。第二条　本规定所称的金融对外宣传，是指金融机构及其工作人员为使社会公众了解金融方针、政策、法规、业务及有关事项，采取新闻发布、接受采访、发表文章或向新闻单位提供金融宣传材料等方式所从事的一种宣传活动。第三条　本规定适用于中国人民银行、政策性银行、国有独资商业银行、交通银行、中国人民保险公司及其工作人员。第四条　金融对外宣传实行归口管理制度。各行(公司)对外宣传的主管部门为办公厅(办公室)或研究室。各行(公司)或下属部门及其工作人员凡以行(公司)或下属部门及职务名义向新闻单位提供稿件或接受记者采访，须经归口管理部门进行审查和统一安排。邀请外国和港澳台地区的记者采访，须征得国务院新闻办公室或外交部同意；接受外国和港澳台地区记者采访，由各行(公司)外事部门或对外宣传主管部门统一安排。第五条　各行(公司)及其工作人员在金融对外宣传工作中，必须遵守以下规定：
　　(一)不得通过新闻媒介发表与国家金融政策、规定相悖的观点。
　　(二)对未正式出台、发布或制定的有关金融法律、法规、方针、政策和制度、办法的具体内容，不得以任何形式向新闻媒介透露。
　　(三)内部已决定的重大事项，在按程序报经批准之前，不得对外透露和公布。
　　(四)已经批准的事项，由各行(公司)对外宣传主管部门对外发布，其他部门或个人无权发布。
　　(五)向新闻媒介提供或在文章中引用金融数据，必须严格执行《金融经济管理暂行规定》，以中国人民银行公布的数据为准；有关政策性银行、国有独资商业银行、交通银行、中国人民保险公司的数据，必须以各行(公司)公布的为准。
　　(六)新闻媒介对有关各行(公司)的不实报道以及在公众中的无根据传闻，各行(公司)有义务予以澄清；造成严重影响的，应向有关部门反映或通过司法程序解决。
　　(七)各行(公司)与政府其他部门联合发文或举行活动需要对外宣传时，应事先协商并统一口径。
　　(八)在对外宣传和行文时，各行(公司)分支机构的名称一律不得简化，全称为：××××银行(公司)××分行(分公司)或支行(支公司)，不得使用××省(市、县)××银行(公司)字样。第六条　各行(公司)对违反上述规定，造成不良后果的人员，应视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等处分。第七条　各行(公司)可以制订适合本行实际的对外宣传工作管理办法，但不得与本规定相抵触。第八条　本规定由中国人民银行负责解释。第九条　本规定自发布之日起施行。

3. 中国人民银行关于印发《金融机构管理规定》的通知

第一章　总则第一条　为维护金融秩序稳定，规范金融机构管理，保障社会公众的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律和法规，制定本规定。第二条　中国人民银行及其分支机构是金融机构的主管机关，依法独立履行对各类金融机构设立、变更和终止的审批职责，并负责对金融机构的监督和管理。任何地方政府、任何单位、任何部门不得擅自审批或干预审批。
　　对未经中国人民银行批准设立金融机构或经营金融业务的，各金融机构一律不得为其提供开户、信贷、结算及现金等服务。第三条　本规定所称金融机构是指下列在境内依法定程序设立、经营金融业务的机构：
　　（一）政策性银行、商业银行及其分支机构、合作银行、城市或农村信用合作社、城市或农村信用合作社联合社及邮政储蓄网点；
　　（二）保险公司及其分支机构、保险经纪人公司、保险代理人公司；
　　（三）证券公司及其分支机构、证券交易中心、投资基金管理公司、证券登记公司；
　　（四）信托投资公司、财务公司和金融租赁公司及其分支机构，融资公司、融资中心、金融期货公司、信用担保公司、典当行、信用卡公司；
　　（五）中国人民银行认定的其他从事金融业务的机构。第四条　金融业务是指存款、贷款、结算、保险、信托、金融租赁、票据贴现、融资担保、外汇买卖、金融期货、有价证券代理发行和交易，以及经中国人民银行认定的其他金融业务。第五条　金融机构应冠有本规定第三条所列金融机构专用名称，非金融机构一律不得冠有上述名称或与其近似的名称。第六条　中国人民银行对金融机构实行许可证制度。对具有法人资格的金融机构颁发《金融机构法人许可证》，对不具备法人资格的金融机构颁发《金融机构营业许可证》。未取得许可证者，一律不得经营金融业务。第二章　金融机构设立的原则和条件第七条　设立金融机构应依据下列原则：
　　（一）符合国民经济发展需要；
　　（二）符合金融业发展的政策和方向；
　　（三）符合银行业、信托业、保险业、证券业分业经营、分业管理的原则；
　　（四）符合金融机构合理布局、公平竞争的原则；
　　（五）符合经济核算原则。第八条　申请设立金融机构应具备以下条件：
　　（一）具有符合中国人民银行规定的最低限额以上的人民币货币资本金或营运资金。经营外汇业务的，另应具有符合规定的外币资本金或营运资金。具体限额由中国人民银行规定。
　　（二）法定代表人和董事长、副董事长、行长、副行长、总经理、副总经理、主任、副主任（以下简称主要负责人）必须符合中国人民银行规定的任职资格。同时其从业人员中应有百分之六十以上从事过金融业务工作或属于大中专院校金融专业毕业生。
　　（三）具有符合中国人民银行规定条件的营业场所和完备的防盗、报警、通讯、消防等设施。
　　（四）中国人民银行要求具备的其他条件。第三章　金融机构审批的权限和程序第九条　名称中未冠“中国”、“中华”字样的全国性金融机构，由中国人民银行总行审批。第十条　设立下列金融机构，应经当地中国人民银行省、自治区、直辖市计划单列市分行审核同意后，报中国人民银行总行批准。
　　（一）非全国性的具有法人资格的各类银行、金融性公司以及城市信用合作社联合社；
　　（二）银行的分行；
　　（三）保险公司及其他金融性公司的分公司；
　　（四）本规定第三条中未列入的试办性金融机构；
　　（五）区域性金融机构省区设立的分支机构。第十一条　在行政区内设立下列金融机构由当地中国人民银行省、自治区、直辖市计划单列市分行负责审批，但批准其筹建前，应向中国人民银行总行备案，中国人民银行总行在收到备案文件之日起30日内未提出异议的，视同认可。
　　（一）银行的分行设立支行和办事处；
　　（二）保险公司的分公司设立支公司及其他金融性公司设立办事处。第十二条　设立城市信用合作社由当地中国人民银行省、自治区、直辖市计划单列市行在中国人民银行总行下达的指标内负责审核、批准，同时抄报总行备案。第十三条　设立本规定第九、十、十一、十二条所列之外的金融机构，由当地中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行或其授权的下级中国人民银行负责审核、批准。