办事处三级联创工作方案

1. 办事处三级联创工作方案

*办事处“三级联创”工作方案  相台街道办事处
 
 关于深入开展农村基层组织建设
 
 “三级联创”活动的实施方案
 
 
 
 （月日）
 
  　 
 
  为深入贯彻落实党的十六大精神和《中中央关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，全面提高农村基层组织建设整体水平，促进农村改革、发展和稳定，现就进一步深入开展以创建“五个好”村党支部、“五个好”街道党委为主要内容的农村基层组织建设“三级联创”活动，制定如下方案。
 
  一、指导思想和基本原则
 
  （一）指导思想
 
  以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区改革、发展、稳定的大局，强化和落实各级党组织特别是街道党委抓基层组织建设的责任，建立健全常抓不懈的工作机制，推动农村党建工作的经常化、制度化和规范化，切实把农村基层党组织建设成为团结和带领广大农民群众全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
 
  （二）基本原则
 
  紧扣中心，服务大局。紧紧围绕全市经济建设中心和农村工作大局开展创建活动，以推进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展的实际成果检验创建活动的成果。 
 
  分级争创，上下联动。街道党委、村党支部分别制定创建目标和措施，形成上下联动、整体推进的农村基层组织建设责任体系和工作机制。
 
  与时俱进，开拓创新。适应形势和任务的变化，及时调整创建标准，丰富活动内容，强化措施，改进方法，不断提高创建活动的水平。
 
  实事求是，注重实效。把工作的重点放在创建上，既坚持高标准、高起点，又量力而行，务求实效，力戒形式主义。
 
  二、创建内容和目标规划
 
 （一） 创建内容
 
  、街道党委要围绕“五个好”的目标要求，积极开展创建活动，即选配一个坚决贯彻党的基本路线和党在农村的各项方针政策，精干高效、廉洁勤政、充分发挥领导核心作用的好班子，尤其要有一个靠得住、有本事、威信高的党委书记；建设一支爱岗敬业、素质优良、群众拥护的好党员干部队伍，心系群众，扎根基层，艰苦创业，乐于奉献；选准一条符合本地实际、加快发展的好路子，促进多种所有制经济同发展，农业产业化、标准化程度高，市场竞争力强，街道财政、村集体收入和农民收入稳步增长；建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度，机关办事高效、运转协调，工作水平和服务质量高；保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、求真务实的好作风，诚心诚意为群众办实事，及时解决农村工作中出现的矛盾和问题，党群干群关系融洽。 
 
  、村党支部要围绕“五个好”的目标要求，以实现有人管事、有钱办事、有章理事为重点，积极开展创建活动，即建设一个精干高效、战斗力强的好领导班子，尤其是要有一个素质高、能力强、作风正的好党支部书记；培养锻炼一支好队伍，产党员能够发挥先锋模范作用，干部能发挥示范带头作用，青团员能够发挥助手和后备军作用；选准一条发展经济的好路子，推进农村产业结构调整、农业产业化经营和标准化生产，农民收入和村集体收入稳定增长；完善一个好的经营机制，把农户承包经营与集体统一经营结合起来，党在农村的各项政策落实到位，经济发展潜力大，后劲足；建立一套好的民主管理制度，健全党支部领导下的村（居）民自治运行机制，村（居）各项工作逐步走上制度化、规范化轨道。
 
  （二）目标规划
 
  根据上级有关部门文件要求。办事处研究决定，，全办事处力争％以上的村党支部达到“五个好”目标，街道党委达到“五个好”目标，通过开展创建活动，广大干部，特别是党员干部的整体素质明显提高，农村经济有较快发展，农民收入持续增加，基层民主政治建设有实质性进展，精神文明建设明显加强，人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固。
 
  三、创建措施和考核办法
 
  （一）统一思想，提高认识。街道党委要组织党员干部，各村两委认真学习省、市委文件精神，统一思想，使广大干部充分认识开展创建活动的重要意义，明确活动的指导思想、目的要求、标准条件，激发广大党员干部投身活动的热情，形成人人参与、个个争先的良好氛围。尤其是各级党组织主要负责人，要带头做贯彻落实。要与巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果紧密结合起来，做到相互促进，相互推动，把“联创”活动的各项任务目标落到实处。
 
  （二）摸底排队，制定规划。在学习文件、吃透精神的基础上，街道党委和村党支部要对照标准，摸清班子目前的现状，看一看哪些标准已达到，哪些基本达到，哪些未达到。既要注意一些质的要求，又要注意一些量的细化，不能降格以求或潦草从事。在调查摸底的基础上，要建立健全创建档案。按照创建总体规划的目标要求，街道党委制定创建规划、度计划和创建措施，并逐一落实到村党支部。
 
  （三）强化措施，加强指导。要进一步明确责任，采取有力措施，加强指导检查，把创建活动引向深入。要层层签订目标责任书，把目标分解到村及广大党员干部。街道党委书记和各村支部书记是“联创”活动的直接责任人，要负总责，亲自抓。街道党委书记带头包的村，其他党政班子成员也要定期驻村蹲点，帮助基层解决问题。要加大检查督查力度，街道党委每季度要开展一次自查活动，及时发现和解决创建活动中出现的各种问题。坚持分类指导，基础较好的村要加快步伐，力争尽快达标；中间状态的村，要睁差距，制定措施，力争迈上新台阶；对基础薄弱的村要尽快转化升级。
 
  （四）突出抓好后进村整顿工作。把后进村整顿工作作为“联创”活动的重要内容，切实抓紧抓好。整顿后进村要坚持一村一策、因村施治的原则。对村领导班子软弱涣散的，要认真做好村干部的思想政治工作，进一步统一思想、增进团结。对财务管理混乱、群众意见比较大的村，要严格进行财务审计，审计结果要向群众公开。进一步落实《关于实行村级规范化管理的暂行规定》切实解决好村级领导班子的报酬待遇问题，充分调动其工作积极性。
 
  （五）培养典型，示范带动。办事处要培养树立不同层次和类型的先进典型，充分发挥其示范带头作用。利用各种新闻媒体，大力宣传先进典型，推广好的经验和做法，营造争先创优的良好氛围，把“三级联创”活动不断引向深入。
 
  （六）严格考核，命名表彰。评选实行逐级考核推荐、上级复核审定的办法。
 
  “七一”前夕，街道党委村党支部、要对照目标完成情况，进行自查，分别向区委组织部街道党委写出活动情况报告。确实达到标准的，向上级写出申请验收报告，请求上级组织人员进行考核验收。在自查和考核验收中，各级党组织都要严格标准，实事求是，注重质量和实效。
 
  四、切实加强组织领导
 
  为切实加强对“三级联创”活动的组织领导，办事处成立以街道党工委书记为组长、分管书记为副组长的创建活动领导小组。办事处党政办公市担活动的牵头组织工作，积极协调有关科室和村两委搞好活动规划、组织检查和工作指导。同时要在党委的统一领导下，做到密切配合，齐抓管。真正形成全员动员、分工负责、上下联动的创建局面，确保我辖区建成全区农村基层组织建设先进办事处。
 
 附：、“五个好”乡镇党委、村党组织的目标要求
 
  、“五个好”乡镇（街道）党委创建标准
 
 
 
 
 
 中殷都区相台街道办事处党工委
 
 月日
 
 
 
 
 
 “五个好”乡镇党委、村党组织的目标要求
 
 
 
  、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有力。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。
 
  、党员干部队伍好。产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。
 
  、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。
 
  、小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。
 
  、农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

2. 三级联创中三级是指

法律分析：“三级联创”，一般是指在县、乡镇、村三级同时都开展某项活动或工作。如：农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。
法律依据：《三级联创》 农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。

3. 三级联创是指什么

农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。同时把创建基层满意的县直涉农部门和群众满意的乡镇站所也纳入“三级联创”活动中，把县、乡镇、村的联创与县直涉农部门和乡镇站所争创先进结合起来。 
    创建村党组织和乡镇党委“五个好”目标要求：一是领导班子好。二是党员干部队伍好。三是工作机制好。四是小康建设业绩好。五是农民群众反映好。
    创建农村基层组织建设先进县“五个要”目标要求：一要落实责任制。二要制定创建规划。三要推进经济发展。四要搞好服务。五要抓好政治文明和精神文明。
创建基层满意的涉农部门“五个有”的目标要求：一是有一个好的领导班子。二是有一个好的专业干部队伍。三是有一个良好的工作作风。四是有明显的工作业绩。五是有科学的考评体系。

4. 三级联创中的三级是指什么

法律分析：“三级联创”，一般是指在县、乡镇、村三级同时都开展某项活动或工作。如：农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。
法律依据：《三级联创》 农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。

5. 三级联创中的三级是指什么

三级联创”，一般是指在县、乡镇、村三级同时都开展某项活动或工作。如：农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。【法律依据】：《三级联创》 农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。

6. 三级联创指的是什么？

法律分析：农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。
法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

7. 三级联创的介绍

农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好” 村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。

8. 开展三级联创活动总结

 开展三级联创活动总结
                    　　 一、创新工作理念，深化拓展创建活动内涵 
    
  　　为适应农村经济社会发展对农村基层组织提出的新要求，我们及时调整充实创建活动内容，探索创新创建活动形式，拓展优化创建活动载体，使“三级联创”活动内涵更加丰富，始终充满活力。
  　　一、是坚持把“三级联创”活动作为推动农村各项工作的总抓手。开展“三级联创”活动，是农村党的建设服务农村改革发展稳定大局的有效形式。实践中我们不断强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识，把深化“三级联创”活动作为统揽农村各项工作的系统工程，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定和农村全面建设小康社会开展工作，采取抓两头、抓重点的办法在全县确定了54个扶贫重点村和一村一品建设村，采取领导包抓、部门帮扶的办法，着力解决其在基层组织建设和农业、农村、农民工作中的深层次问题，实现基层组织建设与“三农”工作的同步发展。
  　　二、是坚持把“三级联创”活动作为建设社会主义新农村的主要载体。按照“生产发展抓蚕桑、基础设施抓配套、人居环境抓改造、民主管理抓班子、乡风文明抓活动”的总体要求，制定了《石泉县社会主义新农村建设五年规划》，将新农村建设的目标要求纳入到“三级联创”活动中，坚持用新农村建设成果检验“三级联创”活动成效。要求各级党组织着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决,努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动“三个文明”协调发展；着眼于管理民主和农村党组织和党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织,提高党员素质。
  　　三、是坚持把“三级联创”活动作为构建社会主义和谐社会的重要措施。构建社会主义和谐社会，重点、难点都在农村。为此，我们将07年确定为“基层组织建设年”，在农村和社区分别开展创建“绿色家园、和谐庭院、幸福村庄”和“温馨家庭、和谐社区、平安城镇”主题实践活动，把“三级联创”活动作为构建农村和谐社会的重要措施，落实在紧扣中心、促进发展上,努力夯实和谐农村的物质基础，让农民群众共享社会发展的成果；落实在为民办事、改善环境上,实现人与自然和谐、生产生活生态和谐的统一；落实在教育农民、倡导新风上,实现农村物质文明、政治文明、精神文明的全面发展；落实在依法治村、维护稳定上，努力为群众创造“民主法治、公平正义、安定有序”的生产生活环境；落实在强化管理、提升队伍上，为构建农村和谐社会提供坚强组织保证。
  　　四、是坚持把“三级联创”活动作为加强农村基层组织执政能力建设的有效手段。强化农村基层党组织执政资源建设“强基础”,建设配置合理、结构优化、奋发有为、坚强有力的好的领导班子；实施农村基层干部培养工程、农村党员干部素质提升工程和农民技能培训工程“强素质”，培育素质优良、精干高效、爱岗敬业、充满活力的好的党员干部队伍；改善农村基层党组织执政方式“强机制”，形成管理规范、权责明确、关系畅通、协调运转的好的工作机制；探索便民利民、服务完善、切合实际、健康有序的发展路子，落实领导干部包联帮扶措施，使农民和村集体收入稳步增长，实现“小康建设业绩好”；加强党的先进性建设，切实转变作风，增强服务意识，始终维护、实现和发展好人民群众的根本利益，争取“农民群众反映好”。
  　　 二、狠抓工作落实，不断提高联创活动水平 
  　　开展“三级联创”活动，根本在“实”。在创建工作中，我们联系实际抓联创，求真务实抓落实，坚持不懈抓基层、打基础、促提高，齐心协力抓班子、带队伍、树典型，确保创建活动取得了实实在在的效果，农村基层组织建设水平不断提高。
  　　一、是围绕重点抓创建，切实加强乡村党组织领导班子建设。
  　　加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。积极推进选人用人制度改革,综合运用“两圈考察”、廉政鉴定、全委会票决等方法全面考察干部，提高选人用人质量，选好配强乡镇班子。全面推行公推直选、“两推一选”模式，大胆从大中专毕业生、农村致富能手、外出务工经商人员等群体中培养选拔村干部，并通过选派机关优秀年轻干部、工作经验丰富的乡镇干部到扶贫重点村、“一村一品”建设村和后进村挂职、任职或驻村等办法，加强村级领导班子建设。
  　　加强农村基层后备干部的选拔培养。大力实施“双推双培”工程，坚持选派科级后备干部到基层一线实践锻炼、抽调党务干部和优秀年轻后备干部到组织部机关“跟班学习”等培养方式，加大对农村基层干部的培养力度，建立了一支门类齐全、数量充足、素质优良的农村基层组织后备干部队伍，并及时将培养成熟的后备干部补充进领导班子。
  　　进一步转变基层领导干部的工作作风。在县级领导中深入开展“四联四包”（联系乡镇、联系各界人士、联系困难群众、联系党建联系点和包抓重点产业、包抓重点经济组织、包抓重点项目、包抓重点村）活动，在县直部门实行以服务承诺、失职追究、限时办结为主要内容的岗位责任制，最大限度地发挥县级领导的带头作用、县直部门干部的中坚作用和乡村干部的堡垒作用。在农村基层领导干部中深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，帮助和引导他们深刻认识群众的主体地位，自觉摆正同群众的关系，增强服务意识，自觉转变作风。
  　　 二、是围绕人本抓创建，着力加强农村“三支队伍”建设。 
  　　加强教育培训，提高“三支队伍”（农村党员、基层干部和实用人才）整体素质。整合运用各种培训资源，充分发挥农村职业学校、成人的文化技校、农村现代远程教育网络、党员电教和各种农技推广培训机构、科技示范培训基地的作用，办好主体班次培训。举办“石泉大讲堂”活动，定期组织县级、科级干部举行专题讲座，并采取外派培训、外出学习考察、到乡村巡回宣讲等办法开展大规模干部培训工作。
  　　丰富活动载体，为“三支队伍”发挥作用搭建舞台。推行党组织和党员“双承诺”和承诺销号制、单位党员“双向”管理、无职党员设岗定责等制度，开展机关事业单位“服务大局、服务中心、服务基层、服务群众”主题实践活动和“支部联建”、“党员联帮”、“三开展三树立”等党建活动，切实为党员干部发挥作用提供支持、创造条件；大力开展选派科技特派员进驻产业示范村和高效农业示范带开展科技服务工作，从政策、项目、资金、信息等方面为农村党员干部和实用人才干事创业提供支持和帮助；大力支持和鼓励农村党员干部、致富带头人、实用人才创办农业产业化龙头企业、领办专业合作经济组织，积极带动农户共同致富。
  　　体现人文关怀，抓好“三支队伍”的培养和管理。严把“入口”，畅通“出口”，确保党员发展质量，加大不合格党员处置力度，保持党员干部队伍纯洁性。对全县干部职工进行健康检查，建立个人健康档案，有针对性地开展健康知识讲座系列活动，真心实意关心他们的身心健康；启动乡镇“五小工程”（小食堂、小健身房、小浴室、小活动室、小阅览室）建设，切实改善乡镇干部工作生活环境；探索建立切合实际、行之有效的考评办法对干部岗位职责绩效能进行考评，疏通基层干部能上能下的渠道，激发他们的干事创业热情；对村干部实行“基础工资＋绩效工资＋奖励工资”的结构工资制，不断提高农村基层干部的报酬待遇，在扶贫重点村和“一村一品”示范村推行村干部“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化”试点，在坚持为年满60周岁、任职20年以上的`离任村干部发放生活补贴制度的基础上，结合实际建立健全村干部养老保险制度；帮助他们解决具体问题和实际困难，尊重和保障他们的民主权利，充分调动他们的工作积极性和创造性。在农村致富带头人、农村实用人才中认真做好发展党员工作，并对其进行重点培养和扶持，使他们尽快成为发展产业、带头致富的行家里手。
  　　 三、是围绕特色抓创建，全力构建农村基层组织建设新格局。 
  　　调整优化基层党组织设置方式。积极探索完善在产业链上、在专业协会中建立党组织和按照产业类别划分党小组的模式，使党建工作服务经济社会发展的主题更突出；探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，研究探索村居合一的农村社区党组织运行机制，切实形成以工促农、以城带乡的组织格局；探索在符合条件的农村“两新”组织中建立党组织、开展党的活动的方式，减少空白点，克服薄弱环节，不断扩大创建活动的覆盖面和社会影响力。
  　　创新党组织活动内容、活动方式和活动载体。鼓励农村基层党组织大力发展农村专业合作经济组织，采取“支部+协会”等经营模式，积极推动农业产业化经营和农民增收致富；着眼于为农民群众提供人性化、个性化和多元化服务，总结推广先进性教育活动中的好做法好经验，积极探索新形势下联系群众、组织群众、发动群众的有效方式和工作手段；充分发挥基层党组织的领导核心作用，整合群团、妇联、治保、调解、民兵等组织的力量，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作，积极参与“三级联创”活动。
  　　建立农村基层组织建设物质保障机制。通过财政支持、村级创收、内部挖潜等方式，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础。一方面是遵循市场经济规律，拓宽农民增收致富渠道，大力发展壮大农村集体经济。另一方面是加大对偏远贫困地区的财力投入，积极采取措施化解乡村债务。采取项目资金捆绑的办法，扎实推进村级组织活动场所建设，完善硬件，提升软件，真正使其成为农村的议事中心、办事中心、科技传播中心、文化娱乐中心和村民聚会中心。
    
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