外商投资企业授权登记管理办法(2016修订)

1. 外商投资企业授权登记管理办法(2016修订)

第一条　为了规范外商投资企业登记管理工作，明确各级工商行政管理局的职责，严格执行国家外资法律、法规及产业政策，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条　外商投资企业登记管理权的申请、授予、履行及监督检查工作，适用本办法。

　　本办法所称的外商投资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。

　　外国（地区）企业的分支机构和常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业、外商投资企业分支机构，以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业，其登记管理权的授予和规范，适用本办法。第三条　外商投资企业登记管理工作实行国家工商行政管理总局登记管理和授权地方工商行政管理局登记管理的原则。

　　国家工商行政管理总局负责全国的外商投资企业登记管理工作，并可以根据本办法规定的条件授予地方工商行政管理局外商投资企业核准登记管理权。被授权的地方工商行政管理局（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内行使对外商投资企业的登记管理职权。第四条　具备下列条件的省级工商行政管理局及省级以下工商行政管理局（分局）可以提出授予外商投资企业核准登记权的申请：

　　（一）辖区内外商投资达到一定规模，或者已经设立的外商投资企业达50户以上；

　　（二）能够正确执行企业登记管理法律法规和产业政策，申请前2年无因企业登记管理引发的行政败诉案件；

　　（三）已从事外商投资企业登记初审和登记违法违章行为调查等工作2年以上；

　　（四）已设立外商投资企业登记管理专职机构，有较稳定的工作人员，其数量与素质应当与开展被授权工作的要求相适应，其中至少有1名工作人员具有较高的外语水平；

　　（五）外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权；

　　（六）有较好的办公条件，包括已配备通讯设备、计算机、交通工具和外宾接待室等；计算机网络建设达到与国家工商行政管理总局企业注册登记管理信息系统互联互通的标准；

　　（七）已制订健全的外商投资企业登记管理工作制度。第五条　申请授予外商投资企业登记管理权，应当提交下列文件：

　　（一）申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围；

　　（二）外商投资企业登记管理机构工作人员名单，名单应当载明职务、培训情况及从事外商投资企业登记管理工作情况；

　　（三）有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。

　　除前款规定的文件外，申请局还应当提交同级人民政府机构编制管理部门或者上级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件。第六条　省级以下工商行政管理局申请授权的，应当向省级工商行政管理局提出书面报告。省级工商行政管理局经审查，认为符合本办法规定条件的，应当出具审查报告，与申请局提交的申请文件一并报国家工商行政管理总局。第七条　国家工商行政管理总局经审查，认为申请局符合本办法规定条件的，决定授予其外商投资企业登记管理权，颁发授权文件，并向社会公告。第八条　被授权局的登记管辖范围由国家工商行政管理总局根据有关法律、法规和实际情况确定，并在授权文件中列明。

　　被授权局负责核准其登记管辖范围内企业、机构的设立、变更、注销登记。

　　被授权局负责其登记管辖范围内企业、机构登记事项的监督管理。对外商投资企业违反登记管理法规行为的处罚，按法定程序执行。第九条　被授权局应当严格按照下列要求开展登记注册和监督管理工作：

　　（一）以自己的名义在被授权范围内依法做出具体行政行为；

　　（二）严格遵守国家法律法规规章和产业政策，强化登记管理秩序，维护国家经济安全。对不符合国家法律法规规章和产业政策的，不予登记。对违反登记管理法规及产业政策的行为，严肃查处；

　　（三）认真接受授权局的指导和监督，严格执行授权局的工作部署和要求；

　　（四）被授权局执行涉及外商投资企业登记管理的地方性法规、政府规章和政策，应当事先报告授权局，征求授权局的意见；

　　（五）按规定的期限、方式和事项向授权局报告工作，报送登记数据；

　　（六）不断完善工作条件，提高登记管理水平。

　　被授权局为省级以下工商行政管理局的，应当接受省级被授权局的指导和监督，认真执行其工作部署和工作要求。

2. 执行外商投资法的情况 -外商投资

法律分析:
全新的外商投资管理体系开始落地，为我国进一步扩大对外开放、积极有效地利用外资、推动经济更高质量发展提供更加有力的制度保障。我市严格贯彻落实外商投资法及配套法规，积极开展政策解读和培训工作，为外商投资企业做好服务工作，确保各项制度切实有效执行。

法律依据:
《中华人民共和国外商投资法》
第十六条 国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。
第十七条 外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。
第十八条 县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。

3. 外商投资企业授权登记管理办法

发布部门:国家工商行政管理局发布文号:(中华人民共和国国家工商行政管理总局令第4号已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，二00二年十二月十日公布，自2003年2月1日起施行)第一条为了规范外商投资企业登记管理工作，明确各级工商行政管理局的职责，严格执行国家外资法律、法规及产业政策，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条外商投资企业登记管理权的申请、授予、履行及监督检查工作，适用本办法。本办法所称的外商投资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。外国(地区)企业的分支机构和常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业、外商投资企业分支机构，以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业，其登记管理权的授予和规范，适用本办法。第三条外商投资企业登记管理工作实行国家工商行政管理总局登记管理和授权地方工商行政管理局登记管理的原则。国家工商行政管理总局负责全国的外商投资企业登记管理工作，并可以根据本办法规定的条件授予地方工商行政管理局外商投资企业核准登记管理权。被授权的地方工商行政管理局(以下简称被授权局)以自己的名义在被授权范围内行使对外商投资企业的登记管理职权。第四条具备下列条件的省级工商行政管理局、计划单列市和副省级市工商行政管理局以及地级市、自治州工商行政管理局(以下统称地级工商行政管理局)可以提出授予外商投资企业核准登记权的申请：
(一)辖区内外商投资达到一定规模，已经设立的外商投资企业达150户以上；
(二)能够正确执行企业登记管理法律法规和产业政策，申请前2年无因企业登记管理引发的行政败诉案件；
(三)已从事外商投资企业登记初审、年检初检和登记违法违章行为调查等工作2年以上；
(四)已设立外商投资企业登记管理专职机构，有较稳定的工作人员，其数量与素质应当与开展被授权工作的要求相适应，其中至少有1名工作人员具有较高的外语水平；
(五)外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权；
(六)有较好的办公条件，包括已配备通讯设备、计算机、交通工具和外宾接待室等；计算机网络建设达到与国家工商行政管理总局企业注册登记管理信息系统互联互通的标准；
(七)已制订健全的外商投资企业登记管理工作制度。第五条申请授予外商投资企业登记管理权，应当提交下列文件：
(一)申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围；
(二)外商投资企业登记管理机构工作人员名单，名单应当载明职务、培训情况及从事外商投资企业登记管理工作情况；
(三)有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。除前款规定的文件外，申请局为省级工商行政管理局、计划单列市或副省级市工商行政管理局的，还应当提交同级政府机构编制管理部门批准其成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件，申请局为地级工商行政管理局的，还应当提交省级政府机构编制管理部门和省级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件。第六条地级工商行政管理局申请授权的，应当向省级工商行政管理局提出书面报告。省级工商行政管理局经审查，认为符合本办法规定条件的，应当出具审查报告，与申请局提交的申请文件一并报国家工商行政管理总局。

4. 外商投资企业设立登记应提交的文件

1、《外商投资企业设立登记申请书》(《企业设立登记申请表》、《中方投资者名录》、《企业法定代表人登记表》、《董事会成员、经理任职证明》、《企业住所证明》等);
2、合同、章程(设立外商独资企业，仅需提交章程);
3、审批机关的批复和《外商投资企业批准证书》;
4、投资各方的合法资格证明;
5、投资各方的资信证明;
6、《名称(变更)预先核准申请书》及《企业名称预先核准通知书》;
7、《指定(委托)书》;
8、《企业秘书(联系人)登记表》;
9、经营范围涉及前审批项目的，应提交有关审批部门的批准文件;涉及后置审批的应提交《承诺书》。
除上述必备文件外，还应提交打印的投资者名录和董事会成员、总经理名录各一份。
2、合同、章程(设立外商独资企业，仅需提交章程);
一、外商独资设立的基本流程是什么
1、双方洽谈，确定合作形式
2、签定项目意向书
3、编制项目建议书
4、市外资委、区(县)外经贸委审批(如果你所办的企业是下列特殊行业，还需经过特定部门的审批
5、工商行政管理部门对企业名称核准
6、规划、房产、环保、水电煤等部门出具证明
7、市外资委、区(县)外经贸委对合同、章程、可行性报告进行审批颁发批准证书
8、工商行政管理部门注册登记，核发营业执照
二、外商投资企业变更登记应提交的文件、证件
1、《外商投资企业变更登记申请书》(内含《企业变更登记申请表》、《投资者名录》、《企业法定代表人登记表》、《董事会成员、经理任职证明》、《企业住所证明》等表格。请根据不同变更事项填妥相应内容);
2、《指定(委托)书》;
3、董事会决议;
4、《企业法人营业执照》正、副本;
5、变更下列事项的，还需要提交以下文件、证件;
三、设立外商投资控股公司的条件
设立外商投资控股公司资产总额不得低于4亿美元，新政策要求外商申请在中国设立投资性公司需要符合的条件有：外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于4亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过1000万美元，并有三个以上拟投资项目，或者该投资者在中国境内已设立了十个以上外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过3000万美元;以合资方式设立投资性公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于一亿元人民币;投资性公司的注册资本不低于3000万美元。
很多朋友都在外商独资企业中供职，并且取得了很好的成绩，当然外商独资设立的企业虽然属于外资，但是也要严格遵守我国的法律规定，确保自己企业按照我国的纳税标准进行纳税，尽到企业的责任和义务。

5. 外商投资企业设立登记应提交的文件

1、《外商投资企业设立登记申请书》(《企业设立登记申请表》、《中方投资者名录》、《企业法定代表人登记表》、《董事会成员、经理任职证明》、《企业住所证明》等);
2、合同、章程(设立外商独资企业，仅需提交章程);
3、审批机关的批复和《外商投资企业批准证书》;
4、投资各方的合法资格证明;
5、投资各方的资信证明;
6、《名称(变更)预先核准申请书》及《企业名称预先核准通知书》;
7、《指定(委托)书》;
8、《企业秘书(联系人)登记表》;
9、经营范围涉及前审批项目的，应提交有关审批部门的批准文件;涉及后置审批的应提交《承诺书》。
除上述必备文件外，还应提交打印的投资者名录和董事会成员、总经理名录各一份。
2、合同、章程(设立外商独资企业，仅需提交章程);
一、外商独资设立的基本流程是什么
1、双方洽谈，确定合作形式
2、签定项目意向书
3、编制项目建议书
4、市外资委、区(县)外经贸委审批(如果你所办的企业是下列特殊行业，还需经过特定部门的审批
5、工商行政管理部门对企业名称核准
6、规划、房产、环保、水电煤等部门出具证明
7、市外资委、区(县)外经贸委对合同、章程、可行性报告进行审批颁发批准证书
8、工商行政管理部门注册登记，核发营业执照
二、外商投资企业变更登记应提交的文件、证件
1、《外商投资企业变更登记申请书》(内含《企业变更登记申请表》、《投资者名录》、《企业法定代表人登记表》、《董事会成员、经理任职证明》、《企业住所证明》等表格。请根据不同变更事项填妥相应内容);
2、《指定(委托)书》;
3、董事会决议;
4、《企业法人营业执照》正、副本;
5、变更下列事项的，还需要提交以下文件、证件;
三、设立外商投资控股公司的条件
设立外商投资控股公司资产总额不得低于4亿美元，新政策要求外商申请在中国设立投资性公司需要符合的条件有：外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于4亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过1000万美元，并有三个以上拟投资项目，或者该投资者在中国境内已设立了十个以上外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过3000万美元;以合资方式设立投资性公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于一亿元人民币;投资性公司的注册资本不低于3000万美元。
很多朋友都在外商独资企业中供职，并且取得了很好的成绩，当然外商独资设立的企业虽然属于外资，但是也要严格遵守我国的法律规定，确保自己企业按照我国的纳税标准进行纳税，尽到企业的责任和义务。

6. 外商投资企业授权登记管理办法(2022)

第一条　为了规范外商投资企业登记管理工作，明确各级市场监督管理部门职责，根据《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国外商投资法实施条例》等法律法规制定本办法。第二条　外商投资企业及其分支机构登记管理授权和规范，适用本办法。

　　外国公司分支机构以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者在内地、台湾地区投资者在大陆投资设立的企业及其分支机构登记管理授权和规范，参照本办法执行。第三条　国家市场监督管理总局负责全国的外商投资企业登记管理，并可以根据本办法规定的条件授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。

　　被授权的地方人民政府市场监督管理部门（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内承担外商投资企业登记管理工作。

　　未经国家市场监督管理总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。第四条　具备下列条件的市场监督管理部门可以申请外商投资企业登记管理授权：

　　（一）辖区内外商投资达到一定规模，或者已经设立的外商投资企业达50户以上；

　　（二）能够正确执行国家企业登记管理法律法规和外商投资管理政策；

　　（三）有从事企业登记注册的专职机构和编制，有稳定的工作人员，其数量与能力应当与开展被授权工作的要求相适应；

　　（四）有较好的办公条件，包括必要的硬件设备、畅通的网络环境和统一数据标准、业务规范、平台数据接口的登记注册系统等，能及时将企业登记注册信息和外商投资信息报告信息上传至国家市场监督管理总局；

　　（五）有健全的外商投资企业登记管理工作制度。第五条　申请外商投资企业登记管理授权，应当提交下列文件：

　　（一）申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围；

　　（二）负责外商投资企业登记管理工作的人员名单，名单应当载明职务、参加业务培训情况；

　　（三）有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。第六条　省级以下市场监督管理部门申请授权的，应当向省级市场监督管理部门提出书面报告。省级市场监督管理部门经审查，认为符合本办法规定条件的，应当出具审查报告，与申请局提交的申请文件一并报国家市场监督管理总局。第七条　国家市场监督管理总局经审查，对申请局符合本办法规定条件的，应当作出授权决定，授权其承担外商投资企业登记管理工作。

　　国家市场监督管理总局应当在官网公布并及时更新其授权的市场监督管理部门名单。第八条　被授权局的登记管辖范围由国家市场监督管理总局根据有关法律法规，结合实际情况确定，并在授权文件中列明。

　　被授权局负责其登记管辖范围内外商投资企业的设立、变更、注销登记、备案及其监督管理。第九条　被授权局应当严格按照下列要求开展外商投资企业登记管理工作：

　　（一）以自己的名义在被授权范围内依法作出具体行政行为；

　　（二）严格遵守国家法律法规规章，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，强化登记管理秩序，维护国家经济安全；

　　（三）严格执行授权局的工作部署和要求，认真接受授权局指导和监督；

　　（四）被授权局执行涉及外商投资企业登记管理的地方性法规、地方政府规章和政策文件，应当事先报告授权局，征求授权局意见。

　　被授权局为省级以下市场监督管理部门的，应当接受省级被授权局的指导和监督，认真执行其工作部署和工作要求。

　　被授权局名称等情况发生变化或者不再履行外商投资企业登记管理职能的，应当由省级市场监督管理部门及时向国家市场监督管理总局申请变更或者撤销授权。第十条　被授权局在外商投资企业登记管理工作中不得存在下列情形：

　　（一）超越被授权范围开展工作；

　　（二）转授权给其他行政管理部门；

　　（三）拒不接受授权局指导或者执行授权局的规定；

　　（四）在工作中弄虚作假或者存在其他严重失职行为；

　　（五）其他违反法律法规以及本办法规定的情形。第十一条　国家市场监督管理总局对被授权局存在第十条所列情形以及不再符合授权条件的，可以作出以下处理：

　　（一）责令被授权局撤销或者改正其违法或者不适当的行政行为；

　　（二）直接撤销被授权局违法或者不适当的行政行为；

　　（三）通报批评；

　　（四）建议有关机关对直接责任人员按规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（五）撤销部分或者全部授权。

7. 外商投资企业授权登记管理办法(2002)

第一条  为了规范外商投资企业登记管理工作，明确各级工商行政管理局的职责，严格执行国家外资法律、法规及产业政策，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条  外商投资企业登记管理权的申请、授予、履行及监督检查工作，适用本办法。 
    本办法所称的外商投资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。 
    外国（地区）企业的分支机构和常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业、外商投资企业分支机构,以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业，其登记管理权的授予和规范，适用本办法。第三条  外商投资企业登记管理工作实行国家工商行政管理总局登记管理和授权地方工商行政管理局登记管理的原则。 
    国家工商行政管理总局负责全国的外商投资企业登记管理工作，并可以根据本办法规定的条件授予地方工商行政管理局外商投资企业核准登记管理权。被授权的地方工商行政管理局（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内行使对外商投资企业的登记管理职权。第四条  具备下列条件的省级工商行政管理局、计划单列市和副省级市工商行政管理局以及地级市、自治州工商行政管理局(以下统称地级工商行政管理局)可以提出授予外商投资企业核准登记权的申请： 
　　（一）辖区内外商投资达到一定规模，已经设立的外商投资企业达150户以上； 
　　（二）能够正确执行企业登记管理法律法规和产业政策，申请前2年无因企业登记管理引发的行政败诉案件； 
　　（三）已从事外商投资企业登记初审、年检初检和登记违法违章行为调查等工作2年以上； 
　　（四）已设立外商投资企业登记管理专职机构，有较稳定的工作人员，其数量与素质应当与开展被授权工作的要求相适应，其中至少有1名工作人员具有较高的外语水平； 
　　（五）外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权； 
　　（六）有较好的办公条件，包括已配备通讯设备、计算机、交通工具和外宾接待室等；计算机网络建设达到与国家工商行政管理总局企业注册登记管理信息系统互联互通的标准； 
　　（七）已制订健全的外商投资企业登记管理工作制度。第五条  申请授予外商投资企业登记管理权，应当提交下列文件： 
　　（一）申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围； 
　　（二）外商投资企业登记管理机构工作人员名单，名单应当载明职务、培训情况及从事外商投资企业登记管理工作情况； 
　　（三）有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。 
　　除前款规定的文件外，申请局为省级工商行政管理局、计划单列市或副省级市工商行政管理局的，还应当提交同级政府机构编制管理部门批准其成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件，申请局为地级工商行政管理局的，还应当提交省级政府机构编制管理部门和省级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件。第六条  地级工商行政管理局申请授权的，应当向省级工商行政管理局提出书面报告。省级工商行政管理局经审查，认为符合本办法规定条件的，应当出具审查报告，与申请局提交的申请文件一并报国家工商行政管理总局。第七条  国家工商行政管理总局经审查，认为申请局符合本办法规定条件的，决定授予其外商投资企业登记管理权，颁发授权文件，并向社会公告。第八条  被授权局的登记管辖范围由国家工商行政管理总局根据有关法律、法规和实际情况确定，并在授权文件中列明。 
    被授权局负责核准其登记管辖范围内企业、机构的设立、变更、注销登记。 
    被授权局负责其登记管辖范围内企业、机构登记事项的监督管理。对外商投资企业违反登记管理法规行为的处罚，按法定程序执行。第九条  被授权局应当严格按照下列要求开展登记注册和监督管理工作： 
　　（一）以自己的名义在被授权范围内依法做出具体行政行为； 
　　（二）严格遵守国家法律法规规章和产业政策，强化登记管理秩序，维护国家经济安全。对不符合国家法律法规规章和产业政策的，不予登记。对违反登记管理法规及产业政策的行为，严肃查处； 
　　（三）认真接受授权局的指导和监督，严格执行授权局的工作部署和要求； 
　　（四）被授权局执行涉及外商投资企业登记管理的地方性法规、政府规章和政策，应当事先报告授权局，征求授权局的意见； 
　　（五）按规定的期限、方式和事项向授权局报告工作，报送登记数据； 
　　（六）不断完善工作条件，提高登记管理水平。 
　　被授权局为地级工商行政管理局的，应当接受省级被授权局的指导和监督，认真执行其工作部署和工作要求。

8. 外商投资项目核准和备案管理办法(2014修正)

第一章　总则第一条　为进一步深化外商投资管理体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《指导外商投资方向规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》及《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》），特制定本办法。第二条　本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。第二章　项目管理方式第三条　外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。第四条　外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。

　　本办法所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定的具有项目核准权限的行政机关。第五条　本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。第六条　外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算，并购项目总投资以交易额计算。第七条　外商投资涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查。第三章　项目核准第八条　拟申请核准的外商投资项目应按国家有关要求编制项目申请报告。项目申请报告应包括以下内容：

　　（一）项目及投资方情况；

　　（二）资源利用和生态环境影响分析；

　　（三）经济和社会影响分析。

　　外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。第九条　国家发展和改革委员会根据实际需要，编制并颁布项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示范文本、项目核准文件格式文本。

　　对于应当由国家发展和改革委员会核准或者审核后报国务院核准的项目，国家发展和改革委员会制定并颁布《服务指南》，列明项目核准的申报材料和所需附件、受理方式、办理流程、办理时限等内容，为项目申报单位提供指导和服务。第十条　项目申请报告应附以下文件：

　　（一）中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

　　（二）投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议；

　　（三）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

　　（四）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；

　　（五）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；

　　（六）节能审查机关出具的节能审查意见；

　　（七）以国有资产出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；

　　（八）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。第十一条　按核准权限属于国家发展和改革委员会核准的项目，由项目所在地省级发展改革部门提出初审意见后，向国家发展和改革委员会报送项目申请报告；计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展和改革委员会报送项目申请报告，并附项目所在地省级发展改革部门的意见。第十二条　项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料后 5 个工作日内一次告知项目申报单位补正。第十三条　对于涉及有关行业主管部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业主管部门在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业主管部门逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。第十四条　项目核准机关在受理项目申请报告之日起 4 个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证，接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告。

　　对于可能会对公共利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。第十五条　项目核准机关自受理项目核准申请之日起 20 个工作日内，完成对项目申请报告的核准。如 20 个工作日内不能做出核准决定的，由本部门负责人批准延长 10 个工作日，并将延长期限的理由告知项目申报单位。

　　前款规定的核准期限，委托咨询评估和进行专家评议所需的时间不计算在内。第十六条　对外商投资项目的核准条件是：

　　（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

　　（二）符合发展规划、产业政策及准入标准；

　　（三）合理开发并有效利用了资源；

　　（四）不影响国家安全和生态安全；

　　（五）对公众利益不产生重大不利影响；

　　（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。