徐州市村集体经济组织财务管理条例

1. 徐州市村集体经济组织财务管理条例

第一条　为加强村集体经济组织财务管理，保障村集体经济组织的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国会计法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称村集体经济组织，是指按照行政村设置的社区性合作经济组织。
　　村集体经济组织依法取得法人资格，其合法权益受法律保护。第三条　本条例适用于本市行政区域内的村集体经济组织，也适用于由村民委员会代行集体经济组织职能的村。第四条　市、县（市、区）农村集体资产管理部门负责本辖区内村集体经济组织的财务管理工作，乡（镇）农村经营管理部门受县（市、区）农村集体资产管理部门的委托，具体负责本辖区内的村集体经济组织财务管理工作。
　　村集体经济组织的财务管理工作应当接受财政部门的监督和指导。第五条　村集体经济组织应当按照规定设置会计科目，使用借贷记帐方法。第六条　村集体经济组织应当在每年年初编制财务计划。财务计划主要包括：财务收支计划、农业基本建设计划、固定资产购建计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。
　　财务计划应当经村集体经济组织成员大会（以下简称成员大会）或者经选举产生的村集体经济组织成员代表会议（以下简称成员代表会议）讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。第七条　村集体经济组织应当依法合理组织资金收入。资金收入主要包括村提留、乡统筹费、发包及上交收入、集体统一经营收入、集资款、土地补偿费等。
　　村集体经济组织内部的结算，应当使用省统一印制的专用票据。禁止无据收款。第八条　村集体经济组织应当建立资金支出审批制度。各项开支应当先经会计主管人员按照规定审核，再由村集体经济组织分管财务的负责人按照规定的权限批准；超过村集体经济组织分管财务负责人批准权限的开支，由村集体经济组织负责人集体研究决定；计划外重大事项的支出，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。
　　村集体经济组织分管财务负责人的审批权限和村集体经济组织负责人集体的审批权限，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。第九条　村集体经济组织的非生产性支出应当实行总量控制，具体标准由成员大会或者成员代表会议讨论决定。
　　村提留应当专款专用，不得用于招待费用。第十条　村集体经济组织因发展生产、兴办基础设施或者进行其他重大项目的投资，需要向银行或者外单位举债的，由村集体经济组织负责人集体研究提出方案，经成员大会或者成员代表会议讨论决定后实施。第十一条　村集体经济组织成员因公务活动借款的，应当按照财务管理制度的规定履行借款手续，在公务完毕后一个月内结清帐务。
　　村集体经济组织成员由于不可抗力的原因需向村集体经济组织借款的，应当经村集体经济组织负责人集体研究决定借款金额、借款期限及还款方式。第十二条　村集体经济组织的财务资金应当实行帐、款分管，不得公款私存，不得设小金库，不得坐收坐支，不得以白条抵库。库存现金不得超过规定的限额。第十三条　村集体经济组织应当建立固定资产和产品物资的登记保管制度，定期盘点，做到帐帐、帐据、帐实相符。固定资产应当按照规定提取折旧费，用于固定资产的购建更新。
　　固定资产、产品物资的变卖和报废处理，除法律、法规另有规定外，应当经成员大会或者成员代表会议讨论决定。第十四条　任何单位或者个人不得非法向村集体经济组织收费、摊派或者集资。
　　任何单位或者个人不得侵占、挪用、平调村集体经济组织的资产。第十五条　村集体经济组织应当配备会计主管人员、出纳入员，会计主管人员与出纳人员不得相互兼职。
　　村集体经济组织的主要负责人、分管财务的负责人及其直系亲属不得任本村会计人员。
　　村集体经济组织会计人员的任免和调换，应当经成员大会或者成员代表会议讨论通过后，再按照规定办理手续。第十六条　村集体经济组织的会计人员应当接受上级主管部门的管理、培训和考核。会计证的取得按照有关规定办理。第十七条　村集体经济组织会计人员的主要职责是：
　　（一）按照有关规定进行会计核算；
　　（二）执行财经制度，实行会计监督；
　　（三）参与拟定财务计划，考核、分析财务计划的执行情况；
　　（四）整理、保管会计凭证、帐簿、报表等财务档案资料，完成有关财务资料的汇总、上报工作；
　　（五）做好财务公开的具体工作；
　　（六）办理其他会计事务。

2. 徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市村集体经济组织财务管理条例》等六件地方性法规的决定

一、对《徐州市村集体经济组织财务管理条例》作出修改

　　（一）将第一条修改为：“为了加强村集体经济组织财务管理，保障村集体经济组织的合法权益，促进农村经济发展和乡村振兴，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国会计法》《江苏省农村集体资产管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。”

　　（二）将第二条修改为：“本条例所称村集体经济组织，是指村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合作经济组织。”

　　（三）将第四条修改为：“市、县（市）、区农业农村主管部门负责监督管理本辖区内村集体经济组织的财务工作。

　　“村集体经济组织的财务管理工作应当接受财政部门以及镇人民政府（街道办事处）的监督和指导。”

　　（四）将第六条第一款修改为：“村集体经济组织应当建立监事会，监事会由三人或者五人组成，其中群众代表应当占三分之二以上。”

　　（五）将第七条第一款修改为：“监事会成员的任免，应当由村集体经济组织成员大会（以下简称成员大会）或者经选举产生的村集体经济组织成员代表会议（以下简称成员代表会议）以无记名投票的方式表决确定。”

　　（六）将第八条修改为：“监事会的主要职责是：

　　“（一）参与制定财务管理制度、审核财务计划；

　　“（二）检查、监督财务公开情况以及财务计划和财务管理制度的执行情况；

　　“（三）定期开展民主理财活动，审查各项收支，否决不合理支出，对发现的问题提出处理建议；

　　“（四）监督村集体经济组织管理人员的履职行为，对损害本集体经济组织利益，违反法律、法规、组织章程或者成员大会、成员代表会议决议的财务行为提出质询和改进建议，依照规定对管理人员提出罢免或者解聘建议；

　　“（五）根据村集体经济组织成员的要求，决定审查财务账目及相关的经济活动事项，并公布审查结果；

　　“（六）向成员大会或者成员代表会议报告财务监督情况；

　　“（七）法律、法规规定以及成员大会或者成员代表会议授予的其他职责。

　　“监事会成员在开展民主理财活动期间，村集体经济组织应当按照规定支付其误工补贴。具体标准由所在地县级人民政府按照有关规定，根据本地区经济社会发展水平，结合工作实际确定。”

　　（七）将第九条修改为：“监事会集体行使职权，作出的民主理财决定或者意见应当经监事会成员过半数同意。”

　　（八）将第十条第二款修改为：“财务计划应当由监事会参与制定或者经监事会审核同意后，经成员大会或者成员代表会议讨论通过，并报镇人民政府（街道办事处）有关机构备案。”

　　（九）将第十一条第二款中的“建立专户”修改为“按照规定”。

　　（十）增加一条，作为第十二条：“村集体经济组织的财务资金应当实行账、款分管，不得公款私存，不得设小金库，不得坐收坐支，不得以白条抵库，不得现金结算。

　　“村集体经济组织只能开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付。除土地补偿费专门账户外，不得开设其他专用或者临时账户，禁止多头开户。

　　“村集体经济组织应当建立村务卡结算制度。”

　　（十一）将第十二条改为第十三条，修改为：“村集体经济组织内部的结算，应当使用省统一监制的专用票据。禁止无据收款。”

　　（十二）将第十五条改为第十六条第一款，增加两款，作为第二款、第三款：“村集体经济组织应当加强债权债务管理，严格控制债务规模，定期向本集体经济组织成员公开债权债务情况。

　　“村集体经济组织及其管理人员，不得以村集体资产为其他单位或者个人的债务提供担保。”

　　（十三）删去第十七条。

　　（十四）将第十八条第一款修改为：“村集体经济组织应当建立集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理、定期盘点，做到账账、账据、账实相符。固定资产应当按照规定提取折旧费，用于固定资产的购建更新。”

　　（十五）增加一条，作为第二十一条：“村集体经济组织资产经营收益归本集体经济组织成员集体所有。

　　“村集体经济组织应当按照章程规定，从当年的净收益中提取一定比例的公积金、公益金后，进行收益分配。公积金主要用于村集体经济组织发展生产、转增资本、弥补亏损等，公益金主要用于村级公共事务和公益事业。”

　　（十六）增加一条，作为第二十二条：“ 市、县（市）、区、镇人民政府应当按照标准健全完善三级联网联动的农村产权流转交易市场。

　　“村集体经济组织资产流转交易应当进入农村产权流转交易市场公开交易。”

　　（十七）将第二十一条改为第二十三条，删去其中的“会计证的取得按照有关规定办理”。

　　（十八）将第二十三条改为第二十五条，修改为：“村集体经济组织在保证集体资产所有权、使用权、审批权、收益权不变的情况下，可以委托镇人民政府（街道办事处）有关机构或者第三方机构代理会计业务。

　　“村集体经济组织实行会计委托代理的，应当与受托方签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。

　　“受托方应当确定若干具备专业资格的会计人员代理村集体经济组织的会计业务。

　　“村集体经济组织实行会计委托代理的，应当配备一名主办会计。”

　　（十九）将第二十四条改为第二十六条，第二款修改为：“实行会计委托代理的村集体经济组织的主办会计负责资金收支、债权债务、资产的登记以及财务公开等日常工作。”

　　（二十）删去第二十五条。

　　（二十一）将第二十六条改为第二十七条，修改为：“村集体经济组织应当建立财务公开制度，及时、真实地公布财务活动。年初公布财务计划，每月或者每季度公布各项收入、支出情况，年终公布各项财务活动情况。发生重大财务事项的，应当自重大财务事项发生之日起五日内向本集体经济组织成员公布。重大财务事项的标准由县（市）、区农业农村主管部门确定。

　　“村集体经济组织成员或者监事会要求公开的专项财务活动，村集体经济组织应当单独公布，重要的财务活动应当逐项逐笔公布。实行会计委托代理的，代理机构应该按照规定及时提供相应的财务公开资料并协助村集体经济组织进行财务公开。”

　　（二十二）将第二十七条改为第二十八条，第一款修改为：“村集体经济组织的财务收支由镇人民政府（街道办事处）有关机构负责内部审计；实行会计委托代理的，由县（市）、区农业农村主管部门统一组织内部审计。”

　　（二十三）将第二十八条改为第二十九条，增加一项，作为第二项：“多头开户的”。

　　（二十四）将第二十九条改为第三十条，增加一项，作为第八项：“村集体经济组织资产未按照规定进入农村产权流转交易市场公开交易的”。

　　（二十五）将第三十条改为第三十一条，修改为：“违反本条例规定公款私存、设小金库、坐收坐支的，由县（市）、区农业农村主管部门责令改正，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二千元以上二万元以下罚款。”

　　（二十六）将第三十二条改为第三十三条，第二款修改为：“非法向村集体经济组织收费、摊派、集资或者平调资产的，上级机关应当予以制止，并予通报；已经收取的钱物，由上级机关责令限期归还，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

　　（二十七）将第三十三条改为第三十四条，修改为：“市、县（市）、区农业农村主管部门和镇人民政府（街道办事处）有关机构及其工作人员，在村集体经济组织财务监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对单位给予通报，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

　　（二十八）将有关条款中的“民主理财小组”修改为“监事会”，“县（市、区）”修改为“县（市）、区”，“农村经营管理部门”修改为“农业农村主管部门”。

　　此外，对条文顺序作相应调整。

3. 徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市村集体经济组织财务管理条例》的决定(2006)

一、将第一条修改为：“为了加强村集体经济组织财务管理，保障村集体经济组织的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。”二、将第二条第一款改为第二条，修改为：“本条例所称村集体经济组织，是指按照行政村设置的，行使村集体资产所有权的社区性合作经济组织。”

　　删去第二条第二款。三、将第三条修改为：“本条例适用于本市行政区域内村集体经济组织的财务管理活动。

　　“代行村集体经济组织职能的村民委员会和村民委员会改为居民委员会后代行原村集体经济组织职能的居民委员会的财务管理活动，依照本条例关于村集体经济组织财务管理的规定执行。”四、将第四条第一款修改为：“市、县（市、区）农村经营管理部门负责监督管理本辖区内村集体经济组织的财务工作。县（市、区）农村经营管理部门可以委托镇农村经济管理服务组织具体负责监督管理其辖区内的村集体经济组织财务工作。”五、增加一款作为第五条第一款：“村集体经济组织的资金全部纳入村集体经济组织会计核算。”

　　将第五条改为第五条第二款，修改为：“村集体经济组织应当按照规定设置会计科目，使用借贷记账方法。收入和支出的核算采用权责发生制。”六、将第十八条第一款、第二款改为第六条，修改为：“村集体经济组织应当建立五人或者七人的民主理财小组，其中群众代表应当占三分之二以上。

　　“村集体经济组织的主要负责人、分管财务的负责人、会计人员及其近亲属不得担任民主理财小组成员。”七、将第十八条第三款改为第七条，修改为：“民主理财小组成员的任免，应当由村集体经济组织成员大会（以下简称成员大会）或者经选举产生的村集体经济组织成员代表会议（以下简称成员代表会议）以无记名投票的方式表决确定。具体选举办法和工作制度由徐州市人民政府另行制定。

　　“民主理财小组的负责人由民主理财小组成员推荐产生。”八、将第十九条改为第八条，并将第一款修改为：“民主理财小组的主要职责是：

　　（一）参与制定财务管理制度、审核财务计划；

　　（二）检查、监督财务公开情况以及财务计划和财务管理制度的执行情况；

　　（三）定期开展民主理财活动，审查各项收支，否决不合理支出，对发现的问题提出处理建议；

　　（四）根据村集体经济组织成员的要求，决定审查财务账目及相关的经济活动事项，并公布审查结果；

　　（五）向成员大会或者成员代表会议报告民主理财情况；

　　（六）成员大会或者成员代表会议授予的其他职责。”九、增加一条作为第九条：“民主理财小组集体行使职权，作出的民主理财决定或者意见应当经小组成员过半数同意。”十、将第六条改为第十条，修改为：“村集体经济组织应当在每年年初编制年度财务计划。财务计划主要包括：财务收支计划、农业基本建设计划、固定资产购建更新计划、兴办企业及资源开发投资计划、农业技术推广投资计划、收益分配计划等。

　　“财务计划应当由民主理财小组参与制定或者经民主理财小组审核同意后，经成员大会或者成员代表会议讨论通过，并报镇农村经济管理服务组织备案。”十一、将第七条第一款改为第十一条第一款，修改为：“村集体经济组织的资金收入包括：财政转移支付等补助收入、发包及上交收入、经营收入、土地补偿费和其他资金收入。”

　　增加两款作为第十一条第二款、第三款：“财政转移支付资金由县（市、区）人民政府财政部门建立专户，及时足额直接支付到村级账户。

　　“一事一议筹资筹劳资金应当专款专用，并纳入村集体经济组织会计核算。”十二、将第七条第二款改为第十二条。十三、将第八条改为第十三条，并将第一款修改为：“村集体经济组织应当建立健全资金支出审批制度。各项支出事项，经手人应当取得有效的原始凭证，注明用途并签字，经民主理财小组审核同意，由负责人签字并加盖民主理财专用章后，再由村集体经济组织分管财务的负责人按照规定的权限批准；超过村集体经济组织分管财务负责人批准权限的支出，由村集体经济组织负责人集体研究决定；计划外重大事项的支出，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。”

4. 黑龙江省村集体经济组织财务管理条例(1997修正)

第一章　总则第一条　为加强村集体经济组织财务管理，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》及有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。第二条　本条例适用于本省村集体经济组织的财务管理。第三条　村集体经济组织有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。第四条　村集体经济组织有财务管理，应当坚持勤俭办事业的原则，实行计划管理和民主监督的制度。第五条　村集体经济组织财务管理的基本任务是：积极筹集资金，努力增加收入，搞好经济核算，改善经营管理，降低费用，提高经济效益，加强财务管理和监督，保证集体资产不受损失。第六条　县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责村集体经济组织财务管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。第七条　各级人民政府对在村集体经济组织财务管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。第二章　财务计划第八条　村集体经济组织每年年初应当根据生产经营计划、承包合同及其他经济合同和上级下达的指导计划指标等，坚持量入为出、留有余地、兼顾各方面利益的原则，编制财务计划。财务计划主要包括：
　　（一）综合财务收支；
　　（二）固定资产购建；
　　（三）农业基本建设及资源开发投资；
　　（四）兴办村集体企业、事业有投资；
　　（五）提留款、统筹费及农村义务工和劳动积累工提取、使用；
　　（六）收益分配。第九条　村集体经济组织的财务计划应当经村集体经济组织成员大会（以下称成员大会）或村集体经济组织成员代表大会（以下称成员代表大会）讨论通过后执行，并报乡（镇）经管站备案。第十条　村集体经济组织的下列事项应当经成员大会或成员代表大会讨论决定，报乡（镇）经管站审查同意后执行：
　　（一）主要生产项目的承包办法及承包指标；
　　（二）资金筹集；
　　（三）合同内农民负担预算；
　　（四）较大投资项目；
　　（五）村干部报酬；
　　（六）其他计划外较大财务事项。第三章　货币资金和专用基金第十一条　任何单位和个人都必须尊重村集体经济组织的资产所有权，禁止侵占、平调、截留、挪用集体资产，禁止向村集体经济组织乱收费、乱集资、乱罚款。第十二条　村集体经济组织对国家在农田基本建设、农业开发、农业技术推广、农业机械更新的投资和扶贫救济资金等，应专款专用，不准挪用他用。第十三条　村集体经济组织应当执行国家有关货币资金管理规定。货币资金的收付，应当取得合法的原始凭证，开支由主管财务的负责人审批，实行帐、款分别管理，支票、印鉴分别保管，每季度与银行或信用社核对帐目，盘点库存现金，做到日清月结，帐、款相符，帐、帐相符，帐、实相符。
　　村集体经济组织的各项经济收入应当及时入帐核算，禁止设帐外帐、小金库。第十四条　村集体经济组织应当对借出款项和各项欠款积极催收，按时收回，参照农村信用社贷款利率实行有偿使用，收取利息。核销坏帐，应当经成员大会或成员代表大会讨论通过，500元以上报乡（镇）经管站备案。第十五条　村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算。入帐时，应当登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期和利息标准。兑付有价证券，应当以当时金融市场卖出价格计算。第十六条　村集体经济组织应当加强专用基金管理，坚持计划安排，先提后用，专款专用，不准超范围或超标准使用。第十七条　农户股金可由农村合作基金会代为管理，持股入会农户享有按股分红的权利。第十八条　公积金包括按规定从收益分配中提取部分、固定资产变价收入和土地征用补偿费等。公积金用于扩大再生产。第十九条　公益包括按规定从收益分配中提取部分、接受专门用于公益福利事业捐赠等。公益金用于村集体经济组织公益福利事业。第四章　固定资产和产品物资第二十条　村集体经济的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、产畜、役畜、林木和农业基本建设设施等，使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的列为固定资产。
　　村集体经济组织应当建立固定资产帐册，定期盘点，对固定资产变动情况及时登记，做到帐、实相符。

5. 黑龙江省村集体经济组织财务管理条例

第一章　总则第一条　为加强集体经济组织财务管理，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》及有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。第二条　本条例适用于本省村集体经济组织的财务管理。第三条　村集体经济组织有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。第四条　村集体经济组织的财务管理，应当坚持勤俭办事业的原则，实行计划管理和民主监督的制度。第五条　村集体经济组织财务管理的基本任务是：积极筹集资金，努力增加收入，搞好经济核算，改善经营管理，降低费用，提高经济效益，加强财务管理和监督，保证集体资产不受损失。第六条　县（含县级市、区，下同）以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责村集体经济组织财务管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施。各级农村合作经济经营管理站（以下称经管站）是具体执行机构。第七条　各级人民政府对在村集体经济组织财务管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。第二章　财务计划第八条　村集体经济组织每年初应当根据生产经营计划、承包合同及其他经济合同和上级下达的指导计划指标等，坚持量入为出、留有余地、兼顾各方面利益的原则，编制财务计划。财务计划主要包括：
　　（一）综合财务收支；
　　（二）固定资产购建；
　　（三）农业基本建设及资源开发投资；
　　（四）兴办村集体企业、事业的投资；
　　（五）提留款、统筹费及农村义务工和劳动积累工提取、使用；
　　（六）收益分配。第九条　村集体经济组织的财务计划应当经村集体经济组织成员大会（以下称成员大会）或村集体经济组织成员代表大会（以下称成员代表大会）讨论通过后执行，并报乡（镇）经管站备案。第十条　村集体经济组织的下列事项应当经成员大会或成员代表大会讨论决定，报乡（镇）经管站审查同意后执行：
　　（一）主要生产项目的承包办法及承包指标；
　　（二）资金筹集；
　　（三）合同内农民负担预算；
　　（四）较大投资项目；
　　（五）村干部报酬；
　　（六）其他计划外较大财务事项。第三章　货币资金和专用基金第十一条　任何单位和个人都必须尊重村集体经济组织的资产所有权，禁止侵占、平调、截留、挪用集体资产，禁止向村集体经济乱收费、乱集资、乱罚款。第十二条　村集体经济组织对国家在农田基本建设，农业开发、农业技术推广、农业机械更新的投资和扶贫救济资金等，应专款专用，不准挪作他用。第十三条　村集体经济组织应当执行国家有关货币资金管理规定。货币资金的收付，应当取得合法的原始凭证，开支由主管财务的负责人审批，实行帐、款分别管理，支票、印鉴分别保管，每季度与银行或信用社核对帐目，盘点库存现金，做到日清月结，帐、款相符，帐、帐相符，帐、实相符。
　　村集体经济组织的各项经济收入应当及时入帐核算，禁止设帐外帐、小金库。第十四条　村集体经济组织应当对借出款项和各项欠款积极催收，按时收回，参照农村信用社贷款利率实行有偿使用，收取利息。核销坏帐，应当经成员大会或成员代表大会讨论通过，500元以上报乡（镇）经管站备案。第十五条　村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算。入帐时，应当登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期和利息标准。兑付有价证券，应当以当时金融市场卖出价格计算。第十六条　村集体经济组织应当加强专用基金管理，坚持计划安排。先提后用，专款专用，不准超范围或超标准使用。第十七条　农户股金可由农村合作基金会代为管理，持股入会农户享有按股分红的权利。第十八条　公积金包括按规定从收益分配中提取部分、固定资产变价收入和土地征用补偿费等。公积金用于扩大再生产。第十九条　公益金包括按规定从收益分配中提取部分、接受专门用于公益福利事业捐赠等。公益金用于村集体经济组织公益福利事业。第四章　固定资产和产品物资第二十条　村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、产畜、役畜、林木和农业基本建设设施等，使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的列为固定资产。
　　村集体经济组织应当建立固定资产帐册，定期盘点，对固定资产变动情况及时登记，做到帐、实相符。

6. 武汉市村集体经济组织财务管理条例(2010修正)

第一章　总　则第一条　为了加强村集体经济组织财务管理，规范财务活动，保障村集体经济健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内村集体经济组织的财务管理。由村民委员会代行村集体经济组织职能的村的财务管理按本条例规定执行。第三条　本条例所称村集体经济组织，是指行政村社区范围内以集体所有的土地和其他生产资料为基础依法设立的独立核算的经济组织。第四条　村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，加强民主管理、民主监督，按照财务公开的原则，依法、合理筹集和使用资金，加强经济核算，为发展村集体经济服务。

　　村集体经济组织的资产及其成员的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵占、平 调、截留、挪用集体经济组织资产；不得违法向村集体经济组织成员收取费用。第五条　市、区人民政府农村经营管理部门和财政部门依照各自职责，对村集体经济组织财务管理工作实施指导与监督。

　　各级农村经营管理机构承担村集体经济组织财务的日常监督管理工作。第二章　财务计划第六条　村集体经济组织每年年初应当按照量入为出、留有余地、兼顾各方面利益的原则，编制年度财务计划。年度财务计划主要包括：

　　（一）财务收支计划；

　　（二）固定资产购、建、更新和基本建设计划；

　　（三）农田水利建设计划；

　　（四）兴办企业、农业开发和农业技术推广投资计划；

　　（五）收益分配计划。第七条　年度财务计划应当经村集体经济组织成员会议或者其代表会议讨论通过，报乡（镇、街）农村经营管理机构备案。

　　村集体经济组织召开成员会议，须有过半数成员参加，召开代表会议，须有三分之二以上代表参加，并经到会人员的过半数讨论通过，所决定的事项方为有效（下同）。第八条　年度财务计划在执行中发生下列事项，应当经村集体经济组织成员会议或者其代表会议讨论通过，报乡（镇、街）农村经营管理机构备案：

　　（一）主要生产经营项目的承包、租赁、入股及土地使用权拍卖的方案；

　　（二）数额较大的资金筹集和开支；

　　（三）数额较大的投资项目；

　　（四）享受误工补贴的对象及补贴标准；

　　（五）其他需要提交讨论通过的财务事项。第九条　村集体经济组织年终应当向村集体经济组织成员会议或者其代表会议报告年度财务计划执行情况。第三章　资产管理第十条　村集体经济组织资产管理主要指资金管理、固定资产管理和产品物资管理。第十一条　村集体经济组织资金管理包括：

　　（一）历年积累；

　　（二）各项生产经营及土地发包、租赁、使用权拍卖等收入；

　　（三）依法向村集体经济组织成员收取的费用；

　　（四）被征用土地的补偿费等收入；

　　（五）处置集体财产收入；

　　（六）村集体经济组成成员的共同生产费；

　　（七）国家和有关单位拨入的资金；

　　（八）救济、救灾、扶贫款及社会捐赠款；

　　（九）其他收入。第十二条　村集体经济组织对国家在农田基本建设、农业开发、农业技术推广、农业机械更新、文教卫生的投资和扶贫救济等专项资金，必须入帐，专款专用；对集体资产评估产生的溢价和被依法征（占）用土地所得的集体收入，必须转入公积金，依照国家规定使用。第十三条　村集体经济组织借入、借出较大款项必须经村集体经济组织成员会议或者其代表会议讨论通过。第十四条　村集体经济组织资金实行帐、款分管，支票、存折与印鉴分管，定期核对、盘点，做到日清月结、帐款相符。禁止非出纳入人员管理现金。禁止公款私存、设小金库、坐支现金，库存现金不得超过规定限额。禁止出租或者转借帐户。第十五条　村集体经济组织应当建立开支审批制度，严格审批手续。

　　村集体经济资金收付必须由财会人员经办，并开据或者取得真实、合法凭证，做到经手人、验收人、批准人签章齐全。对手续不完备的开支，出纳应当拒付，会计不得入帐。第十六条　村集体经济组织的非生产性费用开支应实行限额管理；购、建较大的非生产性固定资产应严格控制。非生产性费用开支限额和购、建较大的固定资产， 须经村集体经济组织成员会议或者代表会议讨论确定。

7. 徐州市村集体经济组织财务管理条例(2022修正)

第一条　为了加强村集体经济组织财务管理，保障村集体经济组织的合法权益，促进农村经济发展和乡村振兴，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国会计法》《江苏省农村集体资产管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称村集体经济组织，是指村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合作经济组织。第三条　本条例适用于本市行政区域内村集体经济组织的财务管理活动。

　　代行村集体经济组织职能的村民委员会和村民委员会改为居民委员会后代行原村集体经济组织职能的居民委员会的财务管理活动，依照本条例关于村集体经济组织财务管理的规定执行。第四条　市、县（市）、区农业农村主管部门负责监督管理本辖区内村集体经济组织的财务工作。

    村集体经济组织的财务管理工作应当接受财政部门以及镇人民政府（街道办事处）的监督和指导。第五条　村集体经济组织的资金全部纳入村集体经济组织会计核算。

　　村集体经济组织应当按照规定设置会计科目，使用借贷记账方法。收入和支出的核算采用权责发生制。第六条　村集体经济组织应当建立监事会，监事会由三人或者五人组成，其中群众代表应当占三分之二以上。

　　村集体经济组织的主要负责人、分管财务的负责人、会计人员及其近亲属不得担任监事会成员。第七条　监事会成员的任免，应当由村集体经济组织成员大会(以下简称成员大会)或者经选举产生的村集体经济组织成员代表会议(以下简称成员代表会议)以无记名投票的方式表决确定。

　　监事会的负责人由监事会成员推荐产生。第八条　监事会的主要职责是：

　　（一）参与制定财务管理制度、审核财务计划；

　　（二）检查、监督财务公开情况以及财务计划和财务管理制度的执行情况；

　　（三）定期开展民主理财活动，审查各项收支，否决不合理支出，对发现的问题提出处理建议；

　　（四）监督村集体经济组织管理人员的履职行为，对损害本集体经济组织利益，违反法律、法规、组织章程或者成员大会、成员代表会议决议的财务行为提出质询和改进建议，依照规定对管理人员提出罢免或者解聘建议；

　　（五）根据村集体经济组织成员的要求，决定审查财务账目及相关的经济活动事项，并公布审查结果；

　　（六）向成员大会或者成员代表会议报告财务监督情况；

　　（七）法律、法规规定以及成员大会或者成员代表会议授予的其他职责。

    监事会成员在开展民主理财活动期间，村集体经济组织应当按照规定支付其误工补贴。具体标准由所在地县级人民政府按照有关规定，根据本地区经济社会发展水平，结合工作实际确定。第九条　监事会集体行使职权，作出的民主理财决定或者意见应当经监事会成员过半数同意。第十条　村集体经济组织应当在每年年初编制年度财务计划。财务计划主要包括：财务收支计划、农业基本建设计划、固定资产购建更新计划、兴办企业及资源开发投资计划、农业技术推广投资计划、收益分配计划等。

　　财务计划应当由监事会参与制定或者经监事会审核同意后，经成员大会或者成员代表会议讨论通过，并报镇人民政府（街道办事处）有关机构备案。第十一条　村集体经济组织的资金收入包括：财政转移支付等补助收入、发包及上交收入、经营收入、土地补偿费和其他资金收入。

　　财政转移支付资金由县（市）、区人民政府财政部门按照规定及时足额直接支付到村级账户。

　　一事一议筹资筹劳资金应当专款专用，并纳入村集体经济组织会计核算。第十二条　村集体经济组织的财务资金应当实行账、款分管，不得公款私存，不得设小金库，不得坐收坐支，不得以白条抵库，不得现金结算。

　　村集体经济组织只能开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付。除土地补偿费专门账户外，不得开设其他专用或者临时账户，禁止多头开户。

    村集体经济组织应当建立村务卡结算制度。第十三条　村集体经济组织内部的结算，应当使用省统一监制的专用票据。禁止无据收款。第十四条　村集体经济组织应当建立健全资金支出审批制度。各项支出事项，经手人应当取得有效的原始凭证，注明用途并签字，经监事会审核同意，由负责人签字并加盖民主理财专用章后，再由村集体经济组织分管财务的负责人按照规定的权限批准；超过村集体经济组织分管财务负责人批准权限的支出，由村集体经济组织负责人集体研究决定；计划外重大事项的支出，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。

　　村集体经济组织分管财务负责人的审批权限和村集体经济组织负责人集体的审批权限，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。

8. 农村集体经济组织财务公开规定

农村集体经济组织财务公开的内容主要包括在《农村集体经济组织财务公开规定》中。根据我国《农村集体经济组织财务公开规定》第5条规定，村集体经济组织财务公开的内容包括那些？(1)财务计划。包括财务收支计划；固定资产购建计划;农业基本建设计划；公益事业建设及“一事一议”筹资筹劳计划;集体资产经营与处置、资源开发利用、对外投资等计划;收益分配计划;经村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论确定的其他财务计划。(2)各项收人。包括产品销售收人、租赁收人、服务收人等集体经营收人;发包及上交收人;投资收人;;村级组织运转经费（1）各项收入①各项承包合同的发包收入；②集体统一经营收入；③土地补偿费用；④村地补偿费；⑤库区移民遗留问题专项资金下拨到村部分；⑥救灾扶贫款；⑦上级有关部门拨款；⑧其他收入。（2）各项支出①生产建设性支出（购建生产性固定资产支出）；②公益福利事业支出（购建公益性固定资产支出）；③村、组干部工资及奖金；④招待费支出（必须列到明细）；⑤出租车支出（必须列到明细）；⑥差旅费、办公费支出；⑦集体企业经营支出；⑧其他支出。（3）各项财产①现金、银行存款；②产品物质；③固定资产；④对外投资；⑤其他财产。总结村集体经济组织民主理财小组应当自觉接受村党支部和村务监督机构的工作指导，依法依规履行监督职责，定期向成员会议或成员代表会议汇报民主理财和财务公开监督工作情况，不得徇私舞弊、滥用职权。法律依据：农业部、监察部《农村集体经济组织财务公开规定》：第四条村集体经济组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。民主理财小组成员由村集体经济组织成员会议或成员代表会议从村务监督机构成员中推选产生，其成员数依村规模和理财工作量大小确定，一般为3至5人；村干部、财会人员及其近亲属不得担任民主理财小组成员。