国有资本投资运营公司改革后有什么优点

1. 国有资本投资运营公司改革后有什么优点

党的十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，国有资本运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业，保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。四年来，从中央到地方都开展了国有资本投资公司、运营公司（以下简称“两类公司”）改革探索，取得了积极进展，但是还有不少争议和困惑，需要厘清。
“两类公司”改革的重要意义
厘清为什么要推进“两类公司”改革是顺利推进“两类公司”改革的前提，需要深刻把握改革的内在逻辑。
第一，“两类公司”要成为体现政企分开、政资分开、所有权和经营权分开的分水岭。三中全会《决定》指出“经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。因此，进一步推进市场化改革要大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源依据市场规则、市场价格、效益最大化和效率最优化进行配置。目前市场经济规则与秩序已进入最后完善的阶段，国有企业应通过“两类公司”改革，构建政府与企业的“一臂之距”，更加清晰和明确政企分开、政资分开、所有权和经营权分开，使“两类公司”成为法治化市场环境配置资源的合格市场主体。
但中国国有资本还存在配置上的结构性问题，国有企业的高杠杆和相对较低的资本回报，表明存在“资本结构性错配”，在赶超模式下国有企业的投资冲动和增长偏好被强化，预算软约束问题没能有效解决。为了解决这些问题，《决定》提出要“改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。这也说明了两类公司在解决这些问题方面承担着重要责任，是国家所有权代理链条上的一个关键节点，是政府与市场的边界。从代理链条向上追溯，必然要规范国家所有权政策，优化国有资本配置规模、范围、优化方向和策略，以及政策意愿的法制化传导机制；向下延伸自然是功能定位、权责边界、治理结构、管控体系、机制创新。因此在产权层次上应鼓励“两类公司”所属企业大力推进混合所有制改革，推进员工持股改革，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
第二，“两类公司”要成为市场经济中服务国家战略目标的重要平台。党的十八届三中全会《决定》将混合所有制、以管资本为主加强国有资产监管、改革国有资本授权经营体制以及划转部分国有资本充实社会保障基金四个问题放在一起集中表述，不仅是归类的需要，而且有内在的逻辑，特别是明确了国有资本投资运营要服务于国家战略目标，投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。其逻辑是通过混合所有制改革强化顶层国有资本控制，动态调整国有资本配置，逐级放大国有资本的影响力，重塑大型国有企业的微观结构，释放体制机制变革的活力，探索引领战略新兴产业，提高国有资本回报造福社会公众。从各国经验来看，通过政府投资承担探路成本抢占产业制高点，是包括西方市场经济国家在内的经济发展的一般规律。
国有资本发挥主导作用、占领“制高点”，控制经济中具有战略意义的领域，其载体是“两类公司”。要通过“两类公司”，加快推进供给侧结构性改革的“三去一降一补”，充分发挥产业资本与金融资本的融合效应，积极追踪技术革命的浪潮，快速引领推进国民经济新引擎的发展形成，激发经济新动力、新活力，提高国有资本发挥主导作用的效率。
第三，“两类公司”要探索中国特色产融结合新模式的重要载体。国有企业成立之初，很多都是政府一纸批文，没有资本金注入，直接融资比例低，这也是导致企业负债率杠杆率过高的重要原因。从国际经验来看，资本市场随着经济发展在金融体系中发挥的作用越来越大是普遍规律。2012年底，中国直接融资占比为42.3%，不仅低于美国（87.2%）、日本（74.4%）、德国（69.2%）等发达国家，也低于印度（66.7%）、印度尼西亚（66.3%）等发展中国家，与中国经济社会发展实际需求不相匹配，且这种失衡一直处在加强的趋势。而2007—2012年，银行资产占金融总资产的比重由53%上升至76%。在经济下行阶段造成金融风险高度集中于银行体系，客观上也加重了实体经济融资难和融资贵、居民投资渠道有限等问题。解决上述问题，除了要健全多层次资本市场体系外，一个重要措施是培育发展一批大型产融结合直接投资的投资运营公司。
从国际上看，产融结合有英美模式和莱茵模式这两种模式。英美模式以美国、英国为代表，奉行自由市场经济，侧重金融立国，企业偏好金融使命，投资银行起到强大的中介作用，企业融资以资本市场直接融资为主，企业股权分散，采取以股权为导向的公司治理结构，实施较为激进的劳资政策。英美模式资本转化率高，对资产的增量调整和存量优化都快速实现，比较有利于宏观风险的规避，但面对市场失灵和长周期产业缺乏解决问题的力度。莱茵模式以德国、荷兰为代表，日本师从德国，韩国学习日本，具有更强的政府主导特征，将市场作为繁荣经济的工具，侧重产业立国，企业偏好产业使命，一般是银行主导型，商业银行主导产融结合，公司以间接融资为主，法人资本的力量超过私人资本，商业银行等法人机构持有企业最大股份，股权相对集中。比如德国大企业85%的股份由银行、退休基金等法人机构持有。从1949—1989年，日本法人持股从15.5%上升到72%，大型企业形成了银行相互持股的产权结构。莱茵模式中以银行为导向的公司治理结构，经济目标均带有社会性质，关注劳资协同和社会福利，社会各阶层分享繁荣福利。但银行主导容易一荣俱荣、一损俱损，有放大银行体系和企业经营连带风险的担忧。法国在上述两种模式之间选择了折中。
目前，中国经济发展已经到了要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，从以银行为基础的经济体转向以资本市场为基础的经济体的阶段。同时，经济发展不平衡、庞大的人口和老龄化的压力使得中国尚不具备高福利的积累和支付能力，因此应结合英美模式和莱茵模式的优点，在产融结合方面选择市场主导型和银行主导型的有机结合，重视产业立国，适度使用金融杠杆。在此过程中，“两类公司”的制度设计具有很强的金融属性，属于类金融公司，是具有中国特色产融结合的最佳载体。“两类公司”应实施国家经济战略，大力开展股权投资，对形成风险共担、利益共享的市场化机制，提高企业资本市场直接融资比例，提高企业资产证券化率，对规避系统性金融风险也具有全局意义。目前，很多大型国有企业逐步从财务公司演进到产融结合阶段，积累了不少产业控股和金融控股经验，具备了改组组建两类公司实践基础。且产融结合是大型国有企业做强做优做大，实现规模扩张和产业多元化的重要手段，可以帮助企业有效降低交易费用、节约运营成本、创造协同价值

2. 国企改革中，国有资本运营公司将展开怎样的变革？

我曾经咨询过中大咨询的专家，专家认为未来国有资本运营公司将在业务模式、业务体系、管理机制三方面开展变革。
1.业务模式是国有资本运营公司未来发展的核心。
国有资本运营公司将打造以股权运营为核心的业务模式，通过全方位强化“研融投管退”能力，形成自身的核心竞争力。
2.业务体系是国有资本运营公司开展资本运作的基础。
国有资本运营公司将充分发挥国有资本运营平台的作用，构建协同发展的多元业务体系；通过利用存量资本进行资源整合与价值创造、以战略为导向开展资本运作等方式优化业务布局。
3.管理机制是国有资本运营公司协同运作的保障。
通过建立有效制衡的治理机制、市场化的选人用人与激励机制、以效率和流动性为核心的考核体系、全链条的风险防控体系、进退有序的股权运作机制等方式完善管理机制，可以支持以股权运营为核心的业务模式运转。

3. 国有资本的经营改革

近两年，上海、北京、深圳、广州、重庆等地区已在国有资本经营预算方面悄悄迈出第一步。征收红利主体有的在财政部门，有的在国资部门；强制收缴的国企红利比例则由10%至100%不等。2006年，中国国有企业实现利润近1.22万亿元，税后利润达6252亿元。其中，央企实现利润7546.9亿元，而这部分利润的69%来自中石油、中国移动、中石化、中国电信、中海油、宝钢、神华能源、中国铝业和国家电网九家企业。 另据国家税务总局数据，2006年卷烟消费税完成1134亿元，烟草业完成利税2900亿元，仅次于石油业。伴随着社会公众对垄断企业高额利润的质疑，央企红利上缴最终亦成为现实，但具体实施中并非坦途。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁分析，国有企业往往倾向于通过设立多级次企业，将利润层层向下转移，导致很多地方的国有资本经营预算成为“记账游戏”。目前，国资委只负责审批母公司的财务预算、决算，如果企业通过种种方法把利润留在子公司或孙公司，国资委从母公司的财务报表上是无法识别的。在张文魁看来，如何建立起合适的、既能使出资人享受到应有收益又能避免企业强烈抵制的股息红利制度，是建立国有资本经营预算的关键之一。“此次收取的税后利润比例较低，企业仍将保留大部分税后利润，用于自身改革和发展。”财政部有关负责人介绍，此次国有资本收益只是向中央直接管理的一级企业收取，税后利润的核定按企业集团公司合并的财务报表剔除少数股东权益核定，对这些企业所属的全资企业、控股参股企业（包括上市公司）的利润分配没有直接影响。而采取合并报表的方式亦可防止企业通过子公司隐藏利润。国内烟草企业和现有155家央企中，绝大部分为依据《企业法》设立的国有企业，也有少部分已改制为公司制企业。由于2006年度央企盈利水平较高，同时亦考虑到当前国企改革任务较重，需要支付的改革成本压力很大，故经国务院同意，今年首先按从低原则收取央企2006年度实现的国有资本收益，并试编制国有资本经营预算。“运行两三年条件成熟时，我们将根据地方规范的与中央统一的国资预算办法，汇编全国的国资预算。”财政部人士称。据《财经》记者了解，对于中央企业来说，目前大部分的钱在其上市公司里面，虽然集团合并报表之后有账面利润，但能否拿出足够的现金流也是个问题。“国资收益的征收，技术上没有问题，但现实中很多大型企业集团利润都在子公司，集团公司只是起到管理作用，所以操作中会有一定难度，这涉及集团控制力和企业再投入的问题。”国家开发投资公司总会计师张华表示。国资委人士亦向《财经》记者证实，如何提高集团公司管控能力，是国资委近年来包括今后数年推进企业改革的一项重点工作。一个比较尴尬的现实是，许多中央企业集团公司晚于子公司成立，集团公司和子公司不是通过资本纽带联结，而是在特殊改革背景下，通过行政划拨手段硬性“攒”在一起，行政级别高的企业成为集团公司，管控很弱。集团内部的各个子企业各自谋生，导致资源在集团内部各个子企业间配置混乱；有的集团公司只是一个虚壳，有的集团公司比子公司还弱，根本无法起到实质性的管理作用。“这也是一个流程再造的过程，是利益的重新排列，需要削平很多山头，摆平诸侯的力量，甚至会有很多博弈。”国资委有关人士称。不过按照此番政策安排，国资委仅仅扮演了替财政部收缴央企国资收益的角色，其自身如何获得政策激励，尚有待观察。“如何重新厘定国资委的职责，是理顺国有资本经营预算管理体制的核心问题。”北京大学财税法研究中心主任刘剑文说。在此之前，国资委一直期望在取得部分国资收益之后，成立若干家资产经营公司，去实现资本运作、资产管理等职能。按照国资委的设想，将下设两类资产经营公司，一种是持股型，在80家至100家主业比较清晰的央企之外，将较小的、与国计民生关系较小的央企纳入此类资产经营公司。另一种类型是托管型，作为资源配置平台，孵化盘活央企不良资产和从主业剥离的辅业资产，这类平台将在央企范围内筛选，比如诚通集团。2006年末，国资委副主任邵宁在“中央企业推进内部整合增强集团控制力经验交流现场会”上表示，国有资本经营预算制度建立后，国资委将为国有资产管理试点公司注资，使其成为专门从事资产处置、人员安排的托管公司，进一步发挥资产管理功能。李荣融亦在今年初的国有资产监督管理会议上透露，国资委将成立资产经营公司，以此为平台推进调整重组和股份制改革，并称已获得国务院原则同意。据财政部有关人士证实，一家新的国资经营公司确实将于明年启动，但在国有资本经营预算制度的新格局下，其基本架构和目标将有所不同。新设立的资产经营公司与国资委现有两家资产经营公司试点，即国家开发投资公司及诚通集团不同，在解决了国有经济布局及结构调整的重要问题之后，还将承担起国有资本战略储备的职能，从事体现国家战略意图的股权经营、资本运作以及新兴产业的投入、产业更新。由是观之，新的资产经营公司或将与中国投资有限公司相似，具有主权财富基金性质。不过，财政部相关负责人士亦坦承，这将使国有资本预算中的支出安排成为最难解和最富争议的课题——要不要扩大国有资本？如果不再投入，相关收益投向何方？政府变身为投资主体之后，是否能够提高投资效率并兼顾社会效益？在全球范围内，对主权财富基金的讨论不断升温。一种正在形成的共识认为，在主权财富基金日趋活跃的同时，它们也面临一些极大的风险与挑战，包括特殊的价格风险、市场风险与政治风险。《财经》特约经济学家谢国忠告诫说，通常国家投资公司的组织结构更类似于一个政府机构，凭政治需要来决定关键人事任命，缺乏一个成功的投资机构所需要的独立和创造性思考的特质，除非政府从一开始就创造出正确的“基因”，否则其失败是必然的。“好的应对策略是依靠市场，而不是政府，在应对资本过剩方面尤其如此。”在谢国忠看来，中国要做的，不是寻找理由建立更多的政府机构。如果非得建立一家国家投资公司，那么应对其进行严格限制，以便让其成功的几率最大化，将国家的潜在损失降到最小。

4. 深化国有企业改革的基本原则

一是坚持和完善基本经济制度，这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。
重点明确公有制经济与非公有制经济各自定位和相互关系：一方面是公有制占主体地位；另一方面是通过混改，促进公有制经济和非公有制经济取长补短、相互促进、共同发展。
二是坚持社会主义经济改革方向，这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。核心要点包括以下几方面。
“两分开一分离”：坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。“两结合”：坚持激励机制和约束机制相结合。
“三统一”：坚持权利、义务、责任相统一。
“五自”：真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。其中，“两个规律”是社会主义经济改革的“纲”，其余是 “目”。

国有企业改革的意义
1、进一步理顺政府与市场的关系，充分发挥市场资源配置的基本作用。其中包括加快行政体制改革。完善要素市场体系和资源产品价格形成机制。深化国有企业和垄断产业改革。
2、进一步理顺中央与地方、各级政府之间的财政分配关系。按照财力与事权相匹配的要求，逐步实现以中央、省、市、县三级财政为基础，在基本公共服务领域明确各级政府之间的事权与支出责任。重点是合理调整消费税的征收范围和税率，研究将一些高能耗、高排放的产品纳入消费税的征收范围。

5. 深化国有企业改革的基本原则

一、深入贯彻落实党的十九大对国有企业改革的重大部署，关键是进一步学习领会习近平同志关于国有企业改革发展的重要思想，牢牢把握改革正确方向。二、坚持和完善基本经济制度。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，做强做优做大国有企业。积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。三、坚持社会主义市场经济改革方向。遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，加快建设中国特色现代国有企业制度。

6. 推进国有企业改革和发展必须坚持什么原则

推进国有企业改革和发展必须坚持五个原则，分别是必须坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导，坚持积极稳妥统筹推进。
1、坚持和完善基本经济制度。
这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、互相融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
2、坚持社会主义市场经济改革方向。
这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一
坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。
3、坚持增强活力和强化监管相结合。
这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。
继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
4、坚持党对国有企业的领导。
这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
5、坚持积极稳妥统筹推进。
这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

扩展资料
主要目标
到2020年，在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制
国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
1、国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
2、国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。
3、国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。
4、企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组住在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。
参考资料：百度百科-中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见

7. 推进国有企业改革和发展必须坚持什么原则

推进国有企业改革和发展必须坚持五个原则，分别是必须坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导，坚持积极稳妥统筹推进。
1、坚持和完善基本经济制度。
这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、互相融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
2、坚持社会主义市场经济改革方向。
这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一
坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。
3、坚持增强活力和强化监管相结合。
这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。
继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
4、坚持党对国有企业的领导。
这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
5、坚持积极稳妥统筹推进。
这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

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主要目标
到2020年，在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制
国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
1、国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
2、国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。
3、国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。
4、企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组住在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。
参考资料：百度百科-中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见

8. 推进国有企业改革和发展必须坚持什么原则

推进国有企业改革和发展必须坚持五个原则，分别是必须坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导，坚持积极稳妥统筹推进。
1、坚持和完善基本经济制度。
这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、互相融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
2、坚持社会主义市场经济改革方向。
这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一
坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。
3、坚持增强活力和强化监管相结合。
这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。
继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
4、坚持党对国有企业的领导。
这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
5、坚持积极稳妥统筹推进。
这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

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主要目标
到2020年，在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制
国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
1、国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
2、国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。
3、国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。
4、企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组住在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。
参考资料：百度百科-中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见