中华人民共和国海关统计工作管理规定(2018)

1. 中华人民共和国海关统计工作管理规定(2018)

第一章　总则第一条　为了科学、有效地开展海关统计工作，保障海关统计的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥海关统计服务宏观决策、对外贸易和经济社会发展的作用，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国海关统计条例》、《中华人民共和国统计法实施条例》以及有关法律、行政法规，制定本规定。第二条　海关对进出口货物、进出境物品以及有关海关业务的统计工作，适用本规定。第三条　海关统计工作坚持准确及时、科学完整、国际可比的原则。第四条　海关对实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物实施进出口货物贸易统计；根据管理需要，对其他海关监管货物实施单项统计；对海关进出境监督管理活动和内部管理事务实施海关业务统计。第五条　海关工作人员对在统计过程中知悉的国家秘密、商业秘密、海关工作秘密负有保密义务。第二章　统计调查与统计监督第六条　海关根据统计工作需要，可以向进出口货物的收发货人或者其代理人以及有关政府部门、行业协会和相关企业等统计调查对象开展统计调查。

　　统计调查对象应当配合海关统计调查，提供真实、准确、完整的有关资料和信息。第七条　海关利用行政记录全面采集统计原始资料。行政记录不能满足统计调查需要的，海关通过抽样调查、重点调查和补充调查等方法采集统计原始资料。第八条　对统计调查中获得的统计原始资料，海关可以进行整理、筛选和审核。第九条　海关对统计原始资料有疑问的，可以直接向统计调查对象提出查询，收集相关资料，必要时可以实地检查、核对。

　　海关可以委托社会中介机构收集有关资料或者出具专业意见。第十条　海关运用统计数据，对业务运行情况和海关执法活动进行监测、评估，为海关管理提供决策依据。第十一条　海关可以运用统计数据开展以下工作：

　　（一）对进出口商品等情况进行监测；

　　（二）对进出口企业贸易活动进行监督，依法处置弄虚作假行为。第十二条　海关统计监督结果可以用于评估海关业务运行绩效，并作为海关实施风险管理、企业信用管理以及行政处罚等执法措施的依据。第三章　统计分析与统计服务第十三条　海关应当对统计数据进行分析，研究对外贸易和海关业务运行特点、趋势和规律，开展动态预警工作。第十四条　海关应当综合运用定量与定性等统计分析方法，对统计数据进行加工整理，形成分析报告。

　　海关可以联合其他政府部门、科研机构、行业协会等共同开展统计分析。第十五条　海关总署向党中央、国务院报送海关统计快报、月报、分析报告等统计信息。第十六条　海关总署与国务院其他部门共享全国海关统计信息。经海关总署批准，各直属海关统计信息根据地方政府实际需要予以共享。第十七条　海关统计快报、月报、年报等统计信息通过海关门户网站、新闻发布会等便于公众知晓的方式向社会公布。

　　海关总署每年12月对外公告下一年度向社会公布海关统计信息的时间。第十八条　除依法主动公开的海关统计信息外，海关可以根据社会公众的需要，提供统计服务。第十九条　海关应当建立统计信息发布前的审查机制，涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密的统计信息不得对外公布或者提供。第四章　统计资料编制与管理第二十条　海关总署负责管理全国海关统计资料。直属海关负责管理本关区统计资料。第二十一条　根据国民经济发展和海关监管需要，海关可以对统计项目进行调整。第二十二条　海关统计快报、月报和年报等统计资料分别按照公历月和公历年汇总编制。第二十三条　海关统计电子数据以及海关统计月报、年报等海关统计信息永久保存。第五章　附则第二十四条　海关工作人员不得自行、参与或者授意篡改海关统计资料、编造虚假数据。

　　海关工作人员在统计工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条　依法应当申报的项目未申报或者申报不实影响海关单项统计准确性的，由海关予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款。第二十六条　统计调查对象拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实、不准确、不完整的统计原始资料，或者转移、藏匿、篡改、毁弃统计原始资料的，依照《中华人民共和国统计法》的有关规定处理。

2. 中华人民共和国海关统计工作管理规定(2020修正)

第一章　总则第一条　为了科学、有效地开展海关统计工作，保障海关统计的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥海关统计服务宏观决策、对外贸易和经济社会发展的作用，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国海关统计条例》、《中华人民共和国统计法实施条例》以及有关法律、行政法规，制定本规定。第二条　海关对进出口货物、进出境物品以及有关海关业务的统计工作，适用本规定。第三条　海关统计工作坚持准确及时、科学完整、国际可比的原则。第四条　海关对实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物实施进出口货物贸易统计；根据管理需要，对其他海关监管货物实施单项统计；对海关进出境监督管理活动和内部管理事务实施海关业务统计。第五条　海关工作人员对在统计过程中知悉的国家秘密、商业秘密、海关工作秘密负有保密义务。第二章　统计调查与统计监督第六条　海关根据统计工作需要，可以向进出口货物的收发货人或者其代理人以及有关政府部门、行业协会和相关企业等统计调查对象开展统计调查。
　　统计调查对象应当配合海关统计调查，提供真实、准确、完整的有关资料和信息。第七条　海关利用行政记录全面采集统计原始资料。行政记录不能满足统计调查需要的，海关通过抽样调查、重点调查和补充调查等方法采集统计原始资料。第八条　对统计调查中获得的统计原始资料，海关可以进行整理、筛选和审核。第九条　海关对统计原始资料有疑问的，可以直接向统计调查对象提出查询，收集相关资料，必要时可以实地检查、核对。
　　海关可以委托社会中介机构收集有关资料或者出具专业意见。第十条　海关运用统计数据，对业务运行情况和海关执法活动进行监测、评估，为海关管理提供决策依据。第十一条　海关可以运用统计数据开展以下工作：
　　（一）对进出口商品等情况进行监测；
　　（二）对进出口企业贸易活动进行监督，依法处置弄虚作假行为。第十二条　海关统计监督结果可以作为评估海关业务运行绩效、实施风险管理的依据。第三章　统计分析与统计服务第十三条　海关应当对统计数据进行分析，研究对外贸易和海关业务运行特点、趋势和规律，开展动态预警工作。第十四条　海关应当综合运用定量与定性等统计分析方法，对统计数据进行加工整理，形成分析报告。
　　海关可以联合其他政府部门、科研机构、行业协会等共同开展统计分析。第十五条　海关总署向党中央、国务院报送海关统计快报、月报、分析报告等统计信息。第十六条　海关总署与国务院其他部门共享全国海关统计信息。经海关总署批准，各直属海关统计信息根据地方政府实际需要予以共享。第十七条　海关统计快报、月报、年报等统计信息通过海关门户网站、新闻发布会等便于公众知晓的方式向社会公布。
　　海关总署每年12月对外公告下一年度向社会公布海关统计信息的时间。第十八条　除依法主动公开的海关统计信息外，海关可以根据社会公众的需要，提供统计服务。第十九条　海关应当建立统计信息发布前的审查机制，涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密的统计信息不得对外公布或者提供。第四章　统计资料编制与管理第二十条　海关总署负责管理全国海关统计资料。直属海关负责管理本关区统计资料。第二十一条　根据国民经济发展和海关监管需要，海关可以对统计项目进行调整。第二十二条　海关统计快报、月报和年报等统计资料分别按照公历月和公历年汇总编制。第二十三条　海关统计电子数据以及海关统计月报、年报等海关统计信息永久保存。第五章　附则第二十四条　海关工作人员不得自行、参与或者授意篡改海关统计资料、编造虚假数据。
　　海关工作人员在统计工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条　依法应当申报的项目未申报或者申报不实影响海关单项统计准确性的，由海关予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款。第二十六条　统计调查对象拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实、不准确、不完整的统计原始资料，或者转移、藏匿、篡改、毁弃统计原始资料的，依照《中华人民共和国统计法》的有关规定处理。第二十七条　本规定下列用语的含义：
　　海关统计资料，是指海关统计原始资料以及以海关统计原始资料为基础采集、整理的海关统计信息。
　　海关统计原始资料，是指经海关确认的《中华人民共和国进出口货物报关单》等报关单证及其随附单证和其他相关资料，以及海关实施抽样调查、重点调查和补充调查采集的原始资料。
　　海关统计信息，是指海关统计电子数据、海关统计快报、月报、年报以及海关统计分析报告等信息。

3. 中华人民共和国海关统计条例

第一条　为了科学、有效地开展海关统计工作，保障海关统计的准确性、及时性、完整性，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国统计法》的有关规定，制定本条例。第二条　海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。
　　海关统计的任务是对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进行进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务。第三条　海关总署负责组织、管理全国海关统计工作。
　　海关统计机构、统计人员应当依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》及本条例的规定履行职责。第四条　实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物，列入海关统计。
　　进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。第五条　下列进出口货物不列入海关统计：
　　（一）过境、转运和通运货物；
　　（二）暂时进出口货物；
　　（三）货币及货币用黄金；
　　（四）租赁期1年以下的租赁进出口货物；
　　（五）因残损、短少、品质不良或者规格不符而免费补偿或者更换的进出口货物；
　　（六）海关总署规定的不列入海关统计的其他货物。第六条　进出口货物的统计项目包括：
　　（一）品名及编码；
　　（二）数量、价格；
　　（三）经营单位；
　　（四）贸易方式；
　　（五）运输方式；
　　（六）进口货物的原产国（地区）、启运国（地区）、境内目的地；
　　（七）出口货物的最终目的国（地区）、运抵国（地区）、境内货源地；
　　（八）进出口日期；
　　（九）关别；
　　（十）海关总署规定的其他统计项目。
　　根据国民经济发展和海关监管需要，海关总署可以对统计项目进行调整。第七条　进出口货物的品名及编码，按照《中华人民共和国海关统计商品目录》归类统计。
　　进出口货物的数量，按照《中华人民共和国海关统计商品目录》规定的计量单位统计。
　　《中华人民共和国海关统计商品目录》由海关总署公布。第八条　进口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计。
　　出口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计，其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。第九条　进口货物，应当分别统计其原产国（地区）、启运国（地区）和境内目的地。
　　出口货物，应当分别统计其最终目的国（地区）、运抵国（地区）和境内货源地。第十条　进出口货物的经营单位，按照在海关注册登记、从事进出口经营活动的法人、其他组织或者个人统计。第十一条　进出口货物的贸易方式，按照海关监管要求分类统计。第十二条　进出口货物的运输方式，按照货物进出境时的运输方式统计，包括水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输及其他运输方式。第十三条　进口货物的日期，按照海关放行的日期统计；出口货物的日期，按照办结海关手续的日期统计。第十四条　进出口货物由接受申报的海关负责统计。第十五条　海关统计资料包括海关统计原始资料以及以原始资料为基础采集、整理的相关统计信息。
　　前款所称海关统计原始资料，是指经海关确认的进出口货物报关单及其他有关单证。第十六条　海关总署应当定期、无偿地向国务院有关部门提供有关综合统计资料。
　　直属海关应当定期、无偿地向所在地省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供有关综合统计资料。第十七条　海关应当建立统计资料定期公布制度，向社会公布海关统计信息。
　　海关可以根据社会公众的需要，提供统计服务。第十八条　海关统计人员对在统计过程中知悉的国家秘密、商业秘密负有保密义务。第十九条　当事人有权在保存期限内查询自己申报的海关统计原始资料及相关信息，对查询结果有疑问的，可以向海关申请核实，海关应当予以核实，并解答有关问题。第二十条　海关对当事人依法应当申报的项目有疑问的，可以向当事人提出查询，当事人应当及时作出答复。第二十一条　依法应当申报的项目未申报或者申报不实影响海关统计准确性的，海关应当责令当事人予以更正，需要予以行政处罚的，依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定予以处罚。

4. 中华人民共和国海关统计条例的文件全文

第一条 为了科学、有效地开展海关统计工作，保障海关统计的准确性、及时性、完整性，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国统计法》的有关规定，制定本条例。第二条 海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。海关统计的任务是对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进行进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务。第三条 海关总署负责组织、管理全国海关统计工作。海关统计机构、统计人员应当依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》及本条例的规定履行职责。第四条 实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物，列入海关统计。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。第五条 下列进出口货物不列入海关统计：（一）过境、转运和通运货物；（二）暂时进出口货物；（三）货币及货币用黄金；（四）租赁期1年以下的租赁进出口货物；（五）因残损、短少、品质不良或者规格不符而免费补偿或者更换的进出口货物；（六）海关总署规定的不列入海关统计的其他货物。第六条 进出口货物的统计项目包括：（一）品名及编码；（二）数量、价格；（三）经营单位；（四）贸易方式；（五）运输方式；（六）进口货物的原产国（地区）、启运国（地区）、境内目的地；（七）出口货物的最终目的国（地区）、运抵国（地区）、境内货源地；（八）进出口日期；（九）关别；（十）海关总署规定的其他统计项目。根据国民经济发展和海关监管需要，海关总署可以对统计项目进行调整。第七条 进出口货物的品名及编码，按照《中华人民共和国海关统计商品目录》归类统计。进出口货物的数量，按照《中华人民共和国海关统计商品目录》规定的计量单位统计。《中华人民共和国海关统计商品目录》由海关总署公布。第八条 进口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计。出口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计，其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。第九条 进口货物，应当分别统计其原产国（地区）、启运国（地区）和境内目的地。出口货物，应当分别统计其最终目的国（地区）、运抵国（地区）和境内货源地。第十条 进出口货物的经营单位，按照在海关注册登记、从事进出口经营活动的法人、其他组织或者个人统计。第十一条 进出口货物的贸易方式，按照海关监管要求分类统计。第十二条 进出口货物的运输方式，按照货物进出境时的运输方式统计，包括水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输及其他运输方式。第十三条 进口货物的日期，按照海关放行的日期统计；出口货物的日期，按照办结海关手续的日期统计。第十四条 进出口货物由接受申报的海关负责统计。第十五条 海关统计资料包括海关统计原始资料以及以原始资料为基础采集、整理的相关统计信息。前款所称海关统计原始资料，是指经海关确认的进出口货物报关单及其他有关单证。第十六条 海关总署应当定期、无偿地向国务院有关部门提供有关综合统计资料。直属海关应当定期、无偿地向所在地省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供有关综合统计资料。第十七条 海关应当建立统计资料定期公布制度，向社会公布海关统计信息。海关可以根据社会公众的需要，提供统计服务。第十八条 海关统计人员对在统计过程中知悉的国家秘密、商业秘密负有保密义务。第十九条 当事人有权在保存期限内查询自己申报的海关统计原始资料及相关信息，对查询结果有疑问的，可以向海关申请核实，海关应当予以核实，并解答有关问题。第二十条 海关对当事人依法应当申报的项目有疑问的，可以向当事人提出查询，当事人应当及时作出答复。第二十一条 依法应当申报的项目未申报或者申报不实影响海关统计准确性的，海关应当责令当事人予以更正，需要予以行政处罚的，依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定予以处罚。第二十二条 本条例自2006年3月1日起施行。

5. 中华人民共和国海关统计条例的介绍

《中华人民共和国海关统计条例》是2005年12月25日颁布的文件，自1997年开始着手起草至正式出台，中间经过了8年时间。《条例》的公布，进一步健全了海关法律体系，明确了海关统计的性质、任务，规范了有关的权利、义务关系，为保证海关统计数据的质量提供了法律保障。 《条例》，包括海关统计的性质和任务、主管部门、统计范围、统计项目、统计资料的提供、公布与服务，以及海关与当事人的有关权利、义务、法律责任等内容。

6. 中华人民共和国海关统计条例(2022修订)

第一条　为了科学、有效地开展海关统计工作，保障海关统计的准确性、及时性、完整性，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国统计法》的有关规定，制定本条例。第二条　海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。

　　海关统计的任务是对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进行进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务。第三条　海关总署负责组织、管理全国海关统计工作。

　　海关统计机构、统计人员应当依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》及本条例的规定履行职责。第四条　实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物，列入海关统计。

　　进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。第五条　下列进出口货物不列入海关统计：

　　（一）过境、转运和通运货物；

　　（二）暂时进出口货物；

　　（三）货币及货币用黄金；

　　（四）租赁期1年以下的租赁进出口货物；

　　（五）因残损、短少、品质不良或者规格不符而免费补偿或者更换的进出口货物；

　　（六）海关总署规定的不列入海关统计的其他货物。第六条　进出口货物的统计项目包括：

　　（一）品名及编码；

　　（二）数量、价格；

　　（三）进出口货物收发货人；

　　（四）贸易方式；

　　（五）运输方式；

　　（六）进口货物的原产国（地区）、启运国（地区）、境内目的地；

　　（七）出口货物的最终目的国（地区）、运抵国（地区）、境内货源地；

　　（八）进出口日期；

　　（九）关别；

　　（十）海关总署规定的其他统计项目。

　　根据国民经济发展和海关监管需要，海关总署可以对统计项目进行调整。第七条　进出口货物的品名及编码，按照《中华人民共和国海关统计商品目录》归类统计。

　　进出口货物的数量，按照《中华人民共和国海关统计商品目录》规定的计量单位统计。

　　《中华人民共和国海关统计商品目录》由海关总署公布。第八条　进口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计。

　　出口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计，其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。第九条　进口货物，应当分别统计其原产国（地区）、启运国（地区）和境内目的地。

　　出口货物，应当分别统计其最终目的国（地区）、运抵国（地区）和境内货源地。第十条　进出口货物收发货人，按照从事进出口经营活动的法人、其他组织或者个人统计。第十一条　进出口货物的贸易方式，按照海关监管要求分类统计。第十二条　进出口货物的运输方式，按照货物进出境时的运输方式统计，包括水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输及其他运输方式。第十三条　进口货物的日期，按照海关放行的日期统计；出口货物的日期，按照办结海关手续的日期统计。第十四条　进出口货物由接受申报的海关负责统计。第十五条　海关统计资料包括海关统计原始资料以及以原始资料为基础采集、整理的相关统计信息。

　　前款所称海关统计原始资料，是指经海关确认的进出口货物报关单及其他有关单证。第十六条　海关总署应当定期、无偿地向国务院有关部门提供有关综合统计资料。

　　直属海关应当定期、无偿地向所在地省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供有关综合统计资料。第十七条　海关应当建立统计资料定期公布制度，向社会公布海关统计信息。

　　海关可以根据社会公众的需要，提供统计服务。第十八条　海关统计人员对在统计过程中知悉的国家秘密、商业秘密负有保密义务。第十九条　当事人有权在保存期限内查询自己申报的海关统计原始资料及相关信息，对查询结果有疑问的，可以向海关申请核实，海关应当予以核实，并解答有关问题。第二十条　海关对当事人依法应当申报的项目有疑问的，可以向当事人提出查询，当事人应当及时作出答复。第二十一条　依法应当申报的项目未申报或者申报不实影响海关统计准确性的，海关应当责令当事人予以更正，需要予以行政处罚的，依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定予以处罚。

7. 中华人民共和国海关统计条例的文件背景

编制海关统计是中国海关的4大任务之一。自1980年恢复海关统计后，我国对外公布进出口贸易统计数据均使用海关统计。近年来我国对外贸易统计数据受到的关注程度日益提高，特别是我国加入WTO以后，各方面对海关统计数据在准确性、及时性等方面的要求越来越高，海关统计数据直接影响到国家对进出口贸易以及国民经济发展水平的评估和发展战略的制定。但是长期以来，海关统计仅有的法律依据就是《海关法》中“编制海关统计”6个字，20多年来，海关统计仅仅依靠《海关统计制度》这样一个海关内部工作制度进行管理。法律地位不明确使海关统计工作缺乏必要的法律保障。

8. 中华人民共和国海关统计条例的主要特点

一、明确了海关统计的性质和任务 《条例》明确规定，海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。对于海关统计的任务，海关统计条例规定了4方面内容，即统计调查、统计分析和统计监督；进行进出口监测预警；编制、管理和公布海关统计资料；提供统计服务。二、明确了海关统计的主管部门 《条例》规定，海关统计工作由海关总署负责组织、管理。海关统计机构、统计人员应当依法履行职责。三、规定了海关统计的范围 按照《条例》的规定，实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物，列入海关统计。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。此外，过境、转运和通运货物等6类货物不列入海关统计。四、建立了统计资料的发布和服务制度 《条例》明确要求，海关总署及直属海关应当分别定期、无偿地向国务院有关部门及所在地省级人民政府提供有关综合统计资料。海关应当建立统计资料定期公布制度，向社会公布海关统计信息。并可以根据社会公众的需要，提供统计服务。五、规定了保证海关统计准确性的措施 按照《条例》的规定，当事人有权在保存期限内查询自己申报的海关统计原始资料及相关信息，对查询结果有疑问的，可以向海关申请核实；海关对当事人依法应当申报的项目有疑问的，可以向当事人提出查询；当事人依法应当申报的项目未申报或者申报不实影响海关统计准确性的，海关应当责令当事人予以更正，需要予以行政处罚的，依法处罚。