对外贸易经济合作部关于印发《关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法》的通知

1. 对外贸易经济合作部关于印发《关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法》的通知

第一章　总则第一条　为扩大我国对外开放，维护港澳地区过渡时期的经济繁荣和政治稳定，维护我在港澳的市场，提高赴香港、澳门地区举办各类经贸活动的社会影响和经济效益，避免重复举办、走形式、多头对外等混乱现象，使其能更好地为对外经济贸易发展服务，特制定本审批管理办法。第二条　本办法所指的“赴港澳地区举办经贸活动”，包括经济贸易建设成就展览会；商品展览会和展销会；招商引资、投资项目洽谈地、发布会；经济技术合作交流会；及参加港澳地区举办的国际贸易博览会、展览会等一切具有经济贸易内容的活动。第三条　赴港澳地区举办经济贸易活动由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）归口审批。第二章　主办单位第四条　各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区的经贸委（厅）、外贸局负责主办以省、市、区名义举办的赴港澳经贸活动。以上单位可组织本省、市、区的进出口公司的企业参加，但不得跨省市组织。第五条　各部委所属进出口总公司、工贸公司、外经贸部所属的各进出口商会、外商投资企业协会，可主办本系统、本行业范围内的专业性的经贸展览会、展销会、洽谈会等经贸活动，组织本系统、本行业的进出口公司和企业参加。第六条　外经贸部根据业务需要，可指定有关单位组织或承办赴港澳经贸活动。第七条　除上述所列单位外，其他单位和地区原则上不得组织赴港澳地区的经贸活动，如确有需要，需由有关省、区、市的经贸委（厅）、外贸局或国务院有关部委上报外经贸部商有关部门审批。第三章　审批的原则与程序第八条　对赴港澳地区举办经贸活动审批的依据是：是否有利于港澳地区过渡时期的繁荣和稳定，是否有利于扩大出口创汇和拓展经济合作，过去赴港澳举办这类活动的情况及效果，新华社港澳分社的意见等。第九条　外经贸部对赴港澳地区举办的经贸活动实行年度总量控制。省、区、市级或国务院有关部委赴港澳经贸活动，一般每二至三年轮流举办一次。省、区、市级以下单位单独举办，视同省、区、市级举办，占用省级赴港澳举办经贸活动的指标。第十条　参加活动的总人数一般不超过二百人。不得以挪用赴港经贸团组指标探亲、旅游、过境等方式安排人员赴港澳参加或举办经贸活动。不得以各种名义安排与经贸活动无关的人员随团赴港澳。第十一条　如确需省部级领导干部参加，只限一个名额，并按国家规定的程序报批。第十二条　在时间安排上，赴港澳举办经贸活动要尽量与广州出口商品交易会错开。第十三条　各主办单位要根据本行业、本地区的实际情况以及港澳地区的政治、经贸情况和举办活动的条件，制定活动计划。计划内容包括：活动的目的、名称、地点、规模、时间、内容、人数、在外停留时间、经费预算及可行性方案。该计划应与申请报告一并送外经贸部审核。第十四条　赴港澳举行经贸活动的计划原则上每年审批二次。各主办单位应分别于每年四月和十月底以前，将下年度上半年和下半年的活动计划报送外经贸部。外经贸部对所有的申报计划进行汇总、审核后，于五月和十一月统一征求新华社香港分社和澳门分社的意见，并于收到新华社香港分社和澳门分社的回复后分别批复各主办单位。第十五条　如确因外交、经贸需要而临时增补的活动计划，将作为个案处理。个案申报必须有充足理由并在活动开始的两个月前报送外经贸部。外经贸部将从严控制审批。第十六条　主办单位只有在活动计划得到批准后才能开展相应的工作。未经批准不得对外披露、承诺，或与展览公司签订协议，或变相组团出访。活动计划一经批准，应严格执行。主办单位不得随意更改。如需要提前、推迟扩大规模或撤销，应报请外经贸部批准。第四章　监督与检查第十七条　各级经贸部门、商检部门凭外经贸部批准文件颁发展览品出口许可证及其他有关单证。第十八条　各地海关凭外经贸部批准文件和展览品出口许可证，对展览品实行监管。第十九条　各级外汇管理部门应按有关规定加强对赴港澳举办经贸活动用汇的审核和办理展品的外汇核销手续。第二十条　各主办单位须在经贸活动结束后的一个月内，将总结报告报送外经贸部和新华社香港分社或澳门分社。每半年须向外经贸部和新华社香港分社或澳门分社报送一次项目落实情况。以上两项材料将作为审批下次活动的参考。

2. 对外贸易经济合作部关于印发《关于出国(境)举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的通知

第一章　总则第一条　根据国务院关于对赴国（境）外举行招商和办展等经贸活动加强管理有关通知的要求，特制定本管理办法。第二条　本办法旨在对出国（境）举办招商和办展等经贸活动加强管理，提高招商和办展等经贸活动的实际效益，克服不重实效、重复举办、铺张浪费和秩序混乱等现象。第三条　本办法所指的招商活动包括在国（境）外举办的各类综合性和专业性的招商引资项目洽谈会、项目发布会、经济技术合作交流会、研讨会等以吸收外商投资为目的的有一定规模的经贸活动。本办法所指的办展活动包括在国（境）外举办经济建设成就展览会、商品或技术贸易展览会和展销会、友好省市的经贸展览会、以推销我国商品为目的的经贸洽谈会和参加国际博览会、国际经济贸易展览会等一切以促进对外经济贸易为目的的有一定规模的活动。第四条　对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责宏观管理和归口审批全国赴国（境）外举办的招商和办展活动。第二章　主办和承办单位第五条　外经贸部及其授权的单位主办全国性的赴国（境）外的招商活动。
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的对外经济贸易主管部门主办本地区的赴国（境）外的招商活动。
　　除上述单位外，其他单位不得组织赴国（境）外的招商活动。第六条　外经贸部和中国国际贸易促进委员会（以下简称中国贸促会）主办赴国（境）外的全国性的综合或专业办展活动。
　　中国贸促会代表国家参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会活动。中国贸促会（包括所属的中国国际展览公司）举办以向参展单位收取费用的商业性办展活动和组织参加国际博览会、国际经贸展览会，视同本条第五段所列企业对待。
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经济贸易主管部门举办本地区的综合性的办展活动，也可联合或委托中国贸促会地方分会举办；亦可组织本地区的进出口公司和企业参加国际博览会、国际经贸展览会。
　　经过所在省、自治区平衡、外经贸部个案批准后，个别经济规模较大的市可主办本市的综合性办展活动。
　　全国性专业外贸进出口总公司（包括工贸总公司）以及各进出口商会、中国外商投资企业协会，经外经贸部授权后可主办赴国（境）外的、本系统、本行业范围内的专业性办展活动，或组织本系统、本行业的进出口公司和企业参加与其专业有关的国际博览会、国际经贸展览会；但不得组织招商活动和主办综合性展览。
　　除上述外，其他单位不得主办赴国（境）外办展活动。第七条　主办单位的主要职责是根据外经贸发展战略需要，结合本地区、本单位业务实际，制定并负责向外经贸部申报出国（境）招商活动和办展活动计划，选定招商项目、展览商品和参加活动的企业、审核招商或办展承办方案、监督检查招商或办展活动的效果。第八条　招商活动的承办单位必须是信誉好、有招商能力和组织能力的外经贸企业。承办单位须经主办省市外经贸主管部门推荐，外经贸部进行资格审查。每个省市可选定1－2家承办单位。中国外商投资企业协会可以承办由外经贸部主办的招商活动。
　　办展活动的承办单位应是具有外经贸部授予的对外展览权并已有办理此类活动的经验、信誉好的企业。国家部（委）所属外贸（工贸）总公司可提出一家子公司、各省市外经贸主管部门可提出1、2家符合上述条件的省级外贸企业或广告、展览公司报外经贸部进行资格审定后作为承办单位。第九条　承办单位的主要职责是根据主办单位的要求，具体办理布置展场、运送展品、安全保卫、广告宣传、现场活动、安排人员食宿交通、办理出国手续、收取费用等工作。第十条　企业性质的主办单位可以承办自己主办的招商或办展活动。第十一条　国（境）外机构、企业或个人不得在中国国内招揽和组织企业或个人赴国（境）外举办或参加招商和办展活动。第三章　审批程序和申报文件第十二条　凡赴国（境）外举办招商和办展活动，须经外经贸部审查并批准。其中，参加国外举办的国际博览会、专业展览会的申请报告送中国贸促会，由中国贸促会汇总协调后报外经贸部审批。第十三条　赴国外招商和办展活动，原则上每年集中审批2次。
　　审批采取预审和终审形式。预审对主办单位开展前期准备工作的审批，终审是按照审批条件，视准备工作情况予以许可的审批。

3. 对外贸易经济合作部关于审批和管理外国企业在华常驻代表机构的实施细则

第一章　总则第一条　为发展我国的对外贸易，促进国际间经济技术合作，加强对外国公司、企业和其他经济组织在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构的管理，根据中华人民共和国国务院1980年10月30日发布的《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，特制定本实施细则。第二条　本实施细则适用于外国贸易商、制造厂商、货运代理商、承包商、咨询公司、广告公司、投资公司、租赁公司和其他经济贸易组织（以下简称外国企业）在中华人民共和国境内设立常驻代表机构。第三条　外国企业申请在中华人民共和国境内设立常驻代表机构，必须经中华人民共和国对外贸易经济合作部或其授权的各省、自治区、直辖市及计划单列市对外经济贸易委员会（厅）（以下简称审批机关）批准，并在中华人民共和国国家工商行政管理局或其授权的各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局（以下简称登记机关）办理登记手续。第四条　外国企业常驻代表机构可以在中华人民共和国境内从事非直接经营性活动，代表该企业进行其经营范围内的业务联络、产品介绍、市场调研、技术交流等业务活动。第五条　外国企业未经批准和登记不得在中华人民共和国境内设立常驻代表机构，不得开展本实施细则允许从事的各项业务活动。第六条　外国企业常驻代表机构及其成员必须遵守中华人民共和国的法律和法规，不得损害中华人民共和国安全和社会公共利益。第七条　外国企业常驻代表机构及其成员，在本实施细则范围内从事的各项业务活动，受中华人民共和国法律的保护。第八条　外国企业申请设立常驻代表机构的基本条件：
　　一、该外国企业必须在所在国合法注册；
　　二、该外国企业必须具有良好的商业信誉；
　　三、该外国企业必须提供真实可靠的本实施细则规定的各类材料；
　　四、该外国企业必须按照本实施细则的规定办理申报手续。第二章　设立、延期、变更和终止第九条　外国企业申请在中华人民共和国境内设立常驻代表机构，须向审批机关提出书面申请，审批机关对其申请进行审查。在30个工作日内作出批准或不予批准的决定，并及时通知该外国企业。第十条　外国企业申请设立常驻代表机构必须委托一家经中华人民共和国政府主管部门批准的、享有对外经济贸易经营权的公司或经审批机关认可的对外经济贸易组织和外事服务单位作为承办单位，由承办单位代外国企业向审批机关报送各类材料，办理申报手续。第十一条　由中华人民共和国各部委所属公司、对外经济贸易组织和外事服务单位承办的外国企业常驻代表机构报对外贸易经济合作部审批；由各省、自治区、直辖市及计划单列市所属公司、对外经济贸易组织和外事服务单位承办的外国企业常驻代表机构报各省、自治区、直辖市及计划单列市对外经济贸易委员会（厅）审批。第十二条　外国企业申请设立常驻代表机构，须向审批机关提供下列材料：
　　一、由该企业董事长或总经理签署的申请书，内容包括：该企业简况、设立常驻代表机构的目的、常驻代表机构的名称、派驻人员（首席代表、代表）、业务范围、驻在期限、办公地址等；
　　二、由该企业所在国的有关当局出具的开业合法证书（副本）；
　　三、由同该企业有业务往来的银行出具的资本信用证明书（正本）；
　　四、由该企业董事长或总经理签署的委任常驻代表机构首席代表和代表的授权书、首席代表和代表的简历及身份证件（复印件）。如董事长任首席代表或代表，其授权书必须由该企业董事会两名以上董事签署。不设董事会的企业可由执行董事签署有关文件；
　　五、填写《外国企业常驻代表机构设立申报表》和《外国企业常驻代表机构人员申报表》；
　　六、审批机关认为有必要提供的其他申报材料。第十三条　外国企业常驻代表机构的名称应以“国别＋企业名称＋城市名＋代表处”的方式确定。第十四条　外国企业设立常驻代表机构的申请获得批准后，由常驻代表机构的首席代表向审批机关领取批准证书，并在批准之日起的30天内，持批准证书到登记机关办理登记手续。逾期不办理登记手续的，批准证书自行失效，由审批机关收回批准证书。第十五条　外国企业设立常驻代表机构的申请获得批准和办理登记手续后，外国企业常驻代表机构必须在30天内持批准证书、登记证和代表证到公安机关、税务机关、海关、银行等部门办理有关手续。

4. 中华人民共和国对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局关于外商投资企业境内投资的暂行规定

第一条　为规范外商投资企业的投资行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）以及有关外商投资的法律、法规的有关规定，制订本规定。第二条　本规定所称外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司，以本企业的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业（以下简称“被投资公司”）投资者股权的行为。
　　外商投资举办的投资性公司境内投资，依照国家有关外商投资的法律、法规以及《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》办理。
　　外国投资者与外商投资企业共同在中国境内投资，按照国家有关外商投资的法律、法规办理，其中外国投资者的出资比例一般不得低于被投资企业注册资本的百分之二十五。第三条　外商投资企业境内投资，应遵守国家法律、法规。
　　外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。第四条　被投资公司应为有限责任公司或股份有限公司。第五条　外商投资企业应符合下列条件，方可投资：
　　1、注册资本已缴清；
　　2、开始盈利；
　　3、依法经营，无违法经营记录。第六条　外商投资企业境内投资，其所累计投资额不得超过自身净资产的百分之五十；投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。第七条　外商投资企业在鼓励类或允许类领域投资设立公司，应向被投资公司所在地公司登记机关提出申请，并应提供下列材料：
　　1、外商投资企业关于投资的一致通过的董事会决议；
　　2、外商投资企业的批准证书和营业执照（复印件）；
　　3、法定验资机构出具的注册资本已经缴足的验资报告；
　　4、外商投资企业经审计的资产负债表；
　　5、外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明材料；
　　6、法律、法规及规章规定的其他材料。第八条　公司登记机关依《公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《公司登记管理条例》）的有关规定，决定准予登记或不予登记。准予登记的，发给《企业法人营业执照》，并在企业类别栏目加注“外商投资企业投资”字样（以下简称“《（加注）营业执照》”）。第九条　外商投资企业在限制类领域投资设立公司的，应向被投资公司所在地省级外经贸主管部门（以下称“省级审批机关”）提出申请，并应提供下列材料：
　　1、依照第七条规定提供的材料；
　　2、被投资公司的章程。
　　被投资公司的章程应当载明下列事项：
　　（1）公司名称和住所；
　　（2）公司经营范围及产品国内外销售比例；
　　（3）公司注册资本；
　　（4）投资者的名称或姓名；
　　（5）投资者的权利和义务；
　　（6）投资者的出资方式和出资额；
　　（7）投资者转让出资的条件；
　　（8）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；
　　（9）公司的法定代表人；
　　（10）公司的解散事由与清算办法；
　　（11）投资者认为需要规定的其他事项。
　　投资者应当在公司章程上签名、盖章。第十条　省级审批机关接到上述申请后，按照被投资公司的经营范围，征求同级或国家行业管理部门的意见。
　　省级审批机关应自收到同级或国家管理行业部门同意或不同意的意见起十日之内，作出书面批复。第十一条　省级审批机关对外商投资企业作出同意批复的，外商投资企业凭该批复文件向被投资公司所在地公司登记机关申请设立登记。
　　公司登记机关依《公司登记管理条例》的有关规定，决定准予登记或不予登记。准予登记的，发给《（加注）营业执照》。第十二条　自被投资公司设立之日起三十日内，外商投资企业应向原审批机关备案。备案材料包括：
　　1、外商投资企业投资备案表；
　　2、被投资公司的营业执照（复印件）；
　　3、被投资公司经营范围涉及限制类领域的，还应提交省级审批机关作出的同意设立被投资公司的批复。第十三条　外商投资企业以其固定资产投资而改变原经营规模或内容的，投资前应向原审批机关申请并征得原审批机关的同意。
　　原审批机关应自接到申请之日起十五日之内予以答复；逾期不答复的，视作同意。
　　原审批机关不同意的，外商投资企业可向其上级审批机关或对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）提出申诉。该上级审批机关或外经贸部应自收到申诉之日起三十日内，对外商投资企业作出书面答复。

5. 对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法

第一条　为了简化办理进出口许可证手续，便于外商投资企业开展业务，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》和《国务院关于鼓励外商投资的规定》，特制定本办法。第二条　外商投资企业外国投资者作为投资而进口的设备和物料，属于实行进口许可证管理的商品，凭批准的该企业的进口设备和物料清单，领取进口许可证；不属于实行进口许可证管理的商品，海关凭原批准该企业的进口设备、物料清单验放。第三条　外商投资企业为生产出口产品所需进口（包括实行进口许可证管理的）机械设备、生产用车辆（ 指运输用货车、特种车和客货两用车 ）、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免领进口许可证，由海关实行监管，凭批准成立企业的文件、合同或进出口合同验放。上述进口机械设备、生产用车辆、料、件，只限本企业生产自用，不得在国内转让出售；其进口料、件或用进口料、件所生产的产品，因特殊情况转为内销，应按本办法第四条规定补办进口手续。第四条　外商投资企业在批准的经营范围内，为生产内销产品和国内经营业务所需进口的机械设备、生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，其中属于实行进口许可证管理的商品，凭确认的企业进口计划，每半年申领一次进口许可证；不属于实行进口许可证管理的商品，海关凭批准成立企业的文件、合同验放。第五条　外商投资企业进口本企业自用的、数量合理的非生产物品，其中属于实行进口许可证管理的商品，由省级对外经济贸易部门核发进口许可证。第六条　外商投资企业出口本企业生产的产品，其中属于实行出口许可证管理的商品，凭企业年度出口计划每半年申领一次出口许可证。第七条　外商投资企业在本企业经营范围内出口本企业生产的、不属于出口许可证管理的商品，海关凭出口合同等有关证件验放。第八条　外商投资企业经批准为解决外汇收支平衡，出口非本企业生产的产品，凡属于实行出口许可证的商品，凭批准文件申领出口许可证；不属于出口许可证管理的商品，海关凭出口合同等有关证件验放。第九条　外商投资企业申领进出口许可证，均按对外经济贸易部公布的分级管理发证的品种，分别向有关发证机关申请办理。第十条　本办法自公布之日起施行。